Решение по делу № 2-168/2015 (2-4722/2014;) ~ М-4653/2014 от 20.11.2014

Дело № 2-168/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 февраля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Скляр А.А.,

при секретаре Аладиковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославцева И.И. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о включении периода службы в выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославцев И.И., действующий через своего представителя по доверенности Ульянову Н.А., обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором просил возложить на ответчика обязанность зачесть период с 01 августа 1987 года по 27 марта 1989 года в срок службы в органах внутренних дел и внести соответствующие изменения в приказ от 23.10.2014 №, признав этот приказ в части определения выслуги лет незаконным и необоснованным, возложить на ответчика обязанность издать новый приказ, включив в выслугу лет истца период с 01.08.987 по 27.03.1989, определив общий срок выслуги истца 21 год 2 месяца 15 дней.

В обоснование заявленных исковых требований сторона истца ссылалась на то, что приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23.10.2014 № Ярославцев И.И. был уволен из органов внутренних дел по п.4 п.4 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ему была определена выслуга лет 19 лет 07 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 20 лет 01 месяц 06 дней.

Истец указывает, что данный приказ в части определения ему выслуги лет нарушает его права, поскольку в выслугу лет не был зачтен период с 01.08.1987 по 27.03.1989 службы на должности курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков, что нарушает его права на получение денежного довольствия из расчета выслуги лет при увольнении и начислении пенсии.

Данный период не был зачтен ответчиком в срок его службы по тем основаниям, что в военном билете истца имеется запись, согласно которой он был отчислен от дальнейшего обучения без зачета времени в срок военной службы. В период с марта по ноябрь 1989 года истец проходил службу в рядах Советской армии, после чего был восстановлен в должности курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков. Представитель истца указывает, что поскольку Ярославцев И.И. безупречно отслужил более шести месяцев в рядах Советской Армии, в связи с чем в последующем был восстановлен в должности курсанта этого же военно-учебного заведения, то срок его обучения подлежит зачету в срок действительной военной службы и соответственно в срок службы в органах внутренних дел на основании действовавшей на тот момент ст. 12 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности». С учетом спорного периода выслуга лет истца должна составлять 21 год 2 месяца 15 дней.

В ходе рассмотрения спора судом в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» и Военный комиссариат Алтайского края по Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам города Барнаула».

В ходе рассмотрения спора стороной истца к ним каких-либо требований заявлено не было, в связи с чем суд рассмотрел спор по заявленным требованиям к ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В судебное заседание истец не явился, извещен телефонограммой (л.д. ____), его интересы представляла Ульянова Н.А., которая поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Интересы ГУ МВД России по Алтайскому краю представляла Подкорытова О.А., которая возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что при расчете выслуги лет ГУ МВД России по Алтайскому краю обязано было руководствоваться сведениями военного билета, в котором указано, что спорный срок учебы не подлежит зачету в срок военной службы. Кроме того, в ходе судебного разбирательства не было представлено ни одного доказательства безупречной службы истца в рядах Советской Армии, отсутствуют доказательства наличия у истца в спорный период времени поощрений по службе.

Интересы ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» и Военного комиссариата Алтайского края по Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам города Барнаула представляла Копнова Е.Е., которая разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Как установлено судом и это подтверждается материалами настоящего гражданского дела, приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23.10.2014 № Ярославцев И.И. был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Данным приказом выслуга лет истца установлена 19 лет 07 месяцев 18 дней, в льготном – 20 лет 01 месяц 06 дней (л.д. 20).

Согласно военному билету Ярославцева И.И. в период с августа 1987 года по 27 марта 1989 года проходил обучение в БВВАУЛ (Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков). Приказом № от 27 марта 1989 года отчислен от дальнейшего обучения без зачета времени обучения в срок военной службы (л.д. 10 оборотная сторона).

Представителем ГУ МВД России по Алтайскому краю суду был представлен расчет выслуги лет на пенсию Ярославцева И.И., согласно которому период его обучения курсантом в 01.08.1987 по 27.03.1989 не включен в стаж службы в органах внутренних дел (л.д. 36-40).

Суд соглашается с позицией стороны истца о наличии у последнего права на включение данного периода в стаж службы в органах внутренних дел по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Закона СССР от 12.10.1967 №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» курсанты военно-учебных заведений, отчисленные за плохую успеваемость, нежелание учиться или за недисциплинированность, если они до поступления в военно-учебные заведения не отслужили установленного срока действительной военной службы, направляются в воинские части для прохождения установленного срока действительной военной службы. При условии их безупречной службы в части не менее шести месяцев время обучения в военно-учебном заведении этим военнослужащим засчитывается в срок действительной военной службы в порядке, определяемом Министерством обороны СССР.

Судом установлено, что после отчисления Ярославцева И.И. из Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков последний на протяжении 9 месяцев (с марта по ноябрь 1989 года) проходил службу в рядах Советской Армии.

Единственное законодательное определения понятия «безупречной военной службы» дано в ст. 4 Модельного закона о военных ветеранах, принятого 07.12.2002 Постановлением 20-14 на 20 –ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, согласно которому это военная служба, исполняемая гражданами, верными военной присяге, строго соблюдающими конституцию, законы, требования воинских уставов и не имеющими взысканий. Перечень взысканий, лишающих права на определение «безупречная военная служба», и порядок их погашения определяются правительством.

В военном билете Ярославцева И.И. не указана какие-либо дисциплинарные взыскания.

Согласно пояснениям представителя ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в военном билете военнослужащего обязательно указываются все наложенные в отношении него дисциплинарные взыскания (л.д. _______).

Поскольку в военном билете Ярославцева И.И. не отражены дисциплинарные взыскания, то можно сделать вывод об их отсутствии за период военной службы.

В представленной Отделом военного комиссариата в Алтайском крае учетной карточке к военному билету Ярославцева И.И. также не содержатся взыскания.

Согласно дословному толкованию термина «безупречная военная служба», а также имеющемуся в законодательстве определению данного понятия отсутствие поощрений в период срочной военной службы, на что ссылался представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю, не опровергают ее «безупречности».

Что касается указания в военном билете о том, что на основании Приказа от 27.03.1989 Ярославцев И.И. был отчислен от дальнейшего обучения без зачета времени в срок военной службы, то суд дает ему следующую правовую оценку.

Согласно подробным пояснениям представителя ФКУ «Военного комиссариата по Алтайскому краю» данная запись была сделана одновременно с записью об отчислении истца из военного учебного заведения и до его службы в рядах Советской Армии. После прохождения военной службы данная запись уже не могла быть скорректирована или исправлена (л.д. ____________).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение спорного периода обучения в срок службы в органах внутренних дел, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования о возложении на ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанности включить спорный период обучения истца в выслугу лет.

Что касается исковых требований о возложении на ответчика обязанности признать свой приказ от 23.10.2014 в части определения выслуги лет Ярославцева И.И. незаконным, возложении на ответчика обязанности издать новый приказ, включив спорный период в выслугу лет, то суд приходит к выводу о том, что они являются излишне заявленными.

Само по себе решение суда о возложении на ответчика обязанности включить спорный период обучения в выслугу лет является достаточным и необходимым для восстановления нарушенных прав Ярославцева И.И.

Во-вторых, в рамках рассматриваемого спора у суда отсутствуют полномочия по возложению на ответчика обязанности признать свой приказ незаконным и издать новый приказ, включив период с 01.08.1987 по 27.03.1989 в выслугу лет, поскольку это является вмешательство в исключительную компетенцию работодателя издавать приказы. Кроме того, суд отмечает, что при расчете выслуги лет ГУ МВД России по Алтайскому краю обязано было руководствоваться сведениями военного билета, при наличии противоречивых сведений Военного комиссариата по Алтайскому краю данный спор мог быть разрешен только в судебном порядке.

Данные выводы согласуются с объяснениями представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. ________).

Суд не находит оснований для взыскания в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу Ярославцева И.И. расходов по оплате государственной пошлины, поскольку при обращении с иском в суд по трудовому спору истец освобождении от уплаты государственной пошлины, равно как и государственный орган, которым является ответчик. В связи с чем, Ярославцев И.И. не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке в суд с заявлением о возврате ему из бюджета государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

исковые требования Ярославцева И.И. к ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить в части.

Признать за Ярославцевым И.И. право на включение в срок службы в органах внутренних дел период с 01 августа 1987 года по 27 марта 1989 года.

Возложить на ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанность включить в стаж службы Ярославцева И.И. в органах внутренних дел период обучения с 01 августа 1987 года по 27 марта 1989 года на должности курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков.

В удовлетворении исковых требований Ярославцева И.И. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд города Барнаула в течение месяца со дня его принятия в полном объеме.

Председательствующий А.А. Скляр

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2015 года.