Решение по делу № 2-2783/2018 ~ М-3182/2018 от 08.08.2018

№ 2-2783/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2018 года                                г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Емельянова Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 25 апреля 2018 года № 121498 Емельяновой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Емельянова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 1 января 1992 года по 14 марта 1994 года в должности медсестры ЛОР отделения городской больницы №1, с 15 марта 1994 года по 6 мая 1996 года, с 1 августа 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры ЛОР отделения Областного лечебно-диагностического центра, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 2 декабря 2005 года по 2 января 2006 года, с 19 мая 2011 года по 19 июня 2011 года.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию из специального стажа, дающего право на пенсию, необоснованно исключены указанные периоды работы.

В судебное заседание истец Емельянова Е.А. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Емельяновой Е.А. Долманова М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Емельянова Е.А 13 апреля 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 25апреля 2018 года № 121498 в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Оценивая периоды трудовой деятельности истицы по законодательству, действующему в периоды ее трудовой деятельности, пенсионный орган включил в стаж периоды деятельности общей продолжительностью 25 лет 6 месяцев 14 дней.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Емельяновой Е.А. период работы в Городской больнице № 1 с 10 января 1990 года по 14 марта 1994 года, в том числе спорный период с 1 января 1992 года по 14 марта 1994 года, в должности медицинской сестры ЛОР отделения в календарном исчислении, а также период работы Областном лечебно-диагностическом центре с 15 марта 1994 года по 6 мая 1996 года, с 1 августа 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры ЛОР отделения в календарном исчислении, по тем основаниям, что в льготном исчислении (1:1,6) данный период засчитать нельзя, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых дает право на один год работы считать один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление выслуги предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших.

Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 декабря 2005 года по 2 января 2006 года, с 19 мая 2011 года по 19 июня 2011 года, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 января 1990 года истица принята на работу в МУЗ «Городская больница № 1» в должности медсестры ЛОР отделения.

15 марта 1994 года МУЗ «Горбольница № 1» в соответствии с приказом № 86-л от 15 марта 1994 года реорганизована в Областной лечебно-диагностический центр, который в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пензенской области № 63 от 17 марта 2000 года реорганизован путем разделения на государственное учреждение здравоохранения «Областной диагностический центр» и муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1». В указанном учреждении истица проработала до 4 декабря 2009 года.

В п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» п. 1 настоящего постановления применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Министерства труда РФ от 3 октября 2002 года № 65 «Об установлении тождества…» по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства здравоохранения РФ в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 28, ст. 2872) постановлено:

Установить тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (Собрание законодательства РФ, 1999, № 40, ст. 4856; 2001, № 9, ст. 868), а также п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Таким образом, оценивая характер работы истицы, суд приходит к выводу, что характер работы истицы в ЛОР отделении тождественен характеру работы среднего медицинского персонала отоларингологического отделения. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986 № 1480 и Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 в перечне отделений хирургического профиля предусмотрено отоларингологическое отделение.

В судебном заседании были представлены штатные расписания и тарификационные списки работников городской больницы № 1, из которых следует, что в стационаре учреждения имелось отоларингологическое отделение. Емельянова Е.А., как следует из тарификационных списков, работала в указанном отделении медсестрой индивидуального ухода. Также были представлены штатные расписания и тарификационные списки работников Областного диагностического центра, из которых усматривается, что в стационаре данного учреждения самостоятельного ЛОР отделения не предусмотрено. Лор койки, согласно штатному расписанию, находятся в составе хирургического отделения стационара. Емельянова Е.А., как следует из тарификационных списков, работала в хирургическом отделении палатной медсестрой

В спорный период оценка пенсионных прав граждан осуществлялась в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев. При этом постановление не содержало перечня учреждений, работа в которых подлежала зачету в стаж.

Приказом Минздрава РФ № 28 от 29 января 1999 года утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором поименовано хирургическое отделение.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности палатных медсестер отоларингологического отделения.

В п. 8 Списка в числе учреждений предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: в т.ч. лечебно-диагностический, диагностический центры.

15 марта 1994 года МУЗ «Горбольница № 1» в соответствии с приказом № 86-л от 15 марта 1994 года реорганизована в Областной лечебно-диагностический центр, который в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пензенской области № 63 от 17 марта 2000 года реорганизован путем разделения на государственное учреждение здравоохранения «Областной диагностический центр» и муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1».

Из приказа Управления здравоохранения № 86 от 15 марта 1994 года следует, что Областной лечебно-диагностический центр (далее ОЛДЦ) был создан в связи с необходимостью наличия в центре стационарной базы и амбулаторного звена в целях наиболее полноценного и рационального использования высокосложного оборудования и наиболее сложных методик обследования с кратковременной госпитализацией больных. Созданный ОЛДЦ включал стационар на 360 коек, дневной стационар на 120 коек и 2 поликлиники мощностью на 400 посещений в смену.

Указанные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами позволяют суду прийти к выводу о том, что характер работы истицы в спорные периоды, а именно с 1 января 1992 года по 14 марта 1994 года в должности медсестры ЛОР отделения городской больницы №1, с 15 марта 1994 года по 6 мая 1996 года, с 1 августа 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры ЛОР отделения Областного лечебно-диагностического центра соответствует работе среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный страж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, со 2 декабря 2005 года по 2 января 2006 года, с 19 мая 2011 года по 19 июня 2011 года истица направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма существовала в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Емельянова Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Включить Емельянова Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, периоды работы с 1 января 1992 года по 14 марта 1994 года, с 15 марта 1994 года по 6 мая 1996 года, с 1 августа 1997 года по 31 октября 1999 года; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации со 2 декабря 2005 года по 2 января 2006 года, с 19 мая 2011 года по 19 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2018 года.

Судья:                                        А.В. Лидин