Решение по делу № 2-2905/2013 ~ М-2735/2013 от 12.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2013 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Батаен М.В., при секретаре Литвинцевой В.В., с участием прокурора Дончевской А.И., представителя ответчика Никоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Ленинского района г. Иркутска к обществу с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска проведена проверка деятельности ООО «Сетевая компания Иркут» по начислению потребителям платы за коммунальные услуги. Проведенной проверкой установлено следующее. ООО «Иркут» создано ****год Согласно Уставу, утвержденному ****год г., основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, обеспечение работоспособности электрических внутридомовых сетей, обеспечение работоспособности тепловых, водопроводных и канализационных сетей, сетей, производство и передача, распределение пара и горячей воды, сбор и очистка сточных вод. На основании договоров управления в обслуживании ООО «Сетевая компания Иркут» находятся 268 многоквартирных жилых дома Ленинского административного округа г. Иркутска. В ****год ООО «Сетевая компания Иркут» по показаниям общедомовых приборов учета произвело потребителям перерасчет платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение, потребленные на общедомовые нужды за ****год. Собственникам помещений в жилых многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> ООО «Сетевая компания Иркут» в ****год по показаниям общедомовых приборов учета за ****год. был произведен перерасчет платы за потребленное горячее водоснабжение на общую сумму <...>. Собственникам помещений в жилых многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №№ по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> ООО «Сетевая компания Иркут» в ****год по показаниям общедомовых приборов учета за ****год был произведен перерасчет платы за потребленное холодное водоснабжение на общую сумму <...> руб. Собственникам помещений в жилых многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, №, по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> ООО «Сетевая компания Иркут» в ****год по показаниям общедомовых приборов учета за ****год. был произведен перерасчет платы за водоотведение на общую сумму <...> руб. ООО «Сетевая компания Иркут» необоснованно произвело потребителям в ****год перерасчет платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение. Исходя из изложенного, ООО «Сетевая компания Иркут» обязано произвести проживающим в вышеуказанных жилых многоквартирных домах потребителям перерасчет неверно начисленной в ****год платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение. Осуществив перерасчет и взимание с граждан, проживающих в вышеуказанных жилых домах платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в нарушение правил предоставления коммунальных услуг гражданам ООО «Сетевая компания Иркут» нарушило жилищные права неопределенного круга лиц, которые проживают в этих жилых домах, состав которых постоянно меняется. Кроме того, ООО «Сетевая компания Иркут» нарушает единообразный порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, который четко регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г., и подлежит применению всеми субъектами на территории Российской Федерации. Неисполнение управляющей компанией законодательно установленных правил нарушает интересы Российской Федерации.       

Просит признать действия ООО «Сетевая компания Иркут» по перерасчету в ****год. собственникам помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах № по <адрес> перерасчет платы за горячее, холодное водоснабжение, за водоотведение за ****год при наличии об этом соответствующих заявлений от граждан-потребителей услуг.

В судебном заседании прокурор Дончевская А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что перерасчёт, произведенный стороной ответчика в ****год за горячее, холодное водоснабжением и водоотведение незаконный, просят произвести перерасчет, по <адрес> только за холодное водоснабжение. В течение всего года собственники квартир оплачивали все по установленным законам нормам, в декабре получили квитанции с задолженностью по приборам учета, а не по нормативу. Управляющая компания не имеет право производить перерасчет.

Представитель ответчика Никонова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, суду пояснила, что в домах имеются как индивидуальные приборы учета потребления, так и коллективные, перерасчет произведен по коллективным учетам приборам, а не по индивидуальным. Коллективные приборы учета устанавливались с ****год в разное время, в связи с чем, перерасчет был произведен только в конце ****год, а не как установлено Правилами - ежемесячно, но итоговая сумма перерасчета от этого не меняется. Суммы по пересчёту совпадают с заявленными суммами прокурором. Прокурор заявляет исковые требования о произведении перерасчета не по всем домам, которые они обслуживают, а выборочно. Есть категория лиц, не использовавшие водоснабжение по нормативу, поэтому они произвели снятие. Вина ответчика состоит лишь в том, что перерасчёт произведён не вовремя, но сумма при этом не меняется, ими нарушен только ежемесячный порядок произведения перерасчета, в связи с тем, что коллективные счетчики устанавливались в течение года. На некоторых домах корректировка прошла за два месяца, на некоторых за три, в зависимости от того, когда был установлен счетчик. Корректировка была произведена только за тот период, когда был усыновлён счетчик учета потребления. В соответствии с постановлением Правительства о предоставлении коммунальных услуг утверждены правила предоставления коммунальных услуг, порядок расчета с учетом приборов учета и их отсутствием. В правилах четко сказано, что управляющая организация имеет право объем коммунального ресурса перераспределить между всеми собственниками, произведя перерасчет, они выполнили свою прямую обязанность. У них не было возможности исполнять это ежемесячно, коллективные счетчики учета были установлены в разные периоды времени. При соблюдении порядка установленного правилами о произведении ежемесячного перерасчета, сетевая компания пришла бы к аналогичному результату. Собственники обязаны оплачивать перерасход на основании закона. Довод о том, что нарушен порядок по перерасчету, не является основанием для проведения перерасчета по установленным нормам, ответчик не обязан ставить потребление собственниками водоснабжения себе в убыток. У них 268 домов - перерасход, из них более 60 домов - перерасход в плюсе, по остальным домам - в минусе. Со стороны граждан к ним заявлений по пересчёту не поступало. Задолженность практически погашена, с исковыми требованиями о произведении перерасчета граждане к ним не обращались. Действительно произвели перерасчёт не в установленные сроки, но сумма произведенного перерасчета от этого не изменится.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Жилищный кодекс РФ в ч. 1 ст. 157 устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить указанным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Нормой, содержащейся в абз. 2 п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг № 307, предусмотрено, что приобретение исполнителем коммунальных услуг тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно пункту 19 Правил предоставления коммунальных услуг № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с п. п. 1 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Судом установлено, что между администрацией г. Иркутска «Собственник» и ООО «Сетевая компания «Иркутск» «Управляющая компания», физическими лицами и ООО «Сетевая компания «Иркут» заключены договоры на управление многоквартирными домами, что подтверждается представленными в материалы дела договорами на управление многоквартирными домами, реестрами договоров управления МКД, заключенных с администрацией г. Иркутска, заключенных с физическими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе устанавливают их права и обязанности, ответственность, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и /или/ с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 44 указанных Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11, 12, 13, 14 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно п.п. 46, 47 указанных Правил плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот период меньше, чем сумма определенных в соответствии с п.п. 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с п. 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. В случае, указанном в п. 46 настоящих Правил, объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы исполнитель обязан распределить между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения (квартиры) - в отношении отопления и газоснабжения либо пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Из пункта 48 Правил следует, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения № 2 к Правилам.

Согласно представленным перечням домов, по которым был произведён перерасчет размера платы за горячее, холодное водоснабжение, водоотведение суммы за перерасход коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в ****год составили: за горячее водоснабжение - <...> руб.; холодное водоснабжение - <...> руб.; водоотведение - <...> руб.

Потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354).

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу, причем плата вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Вносится плата за коммунальные услуги исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п. 37, 63, 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичный порядок расчета размера платы за коммунальные услуги был установлен действовавшими до 01.09.2012 г. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307.

Ранее и ныне действующими правилами предоставления коммунальных услуг возможность корректировки исполнителем коммунальных услуг потребителям размера платы за горячее, холодное водоснабжение, водоотведение по показаниям общедомовых приборов учета по итогам года не предусмотрена.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что перерасчет платы ответчиком произведен с нарушением установленного постановлениями Правительства РФ порядка, не за каждый месяц с момента установки приборов учета, а одномоментно в конце календарного года. Поскольку ответчиком в нарушение норма действующего законодательства перерасчет платы коммунальных услуг был произведен не в пределах календарного месяца, а в конце года - ****год, то есть за весь период с момента установки приборов общедомового учета, действия ООО «Сетевая компания «Иркут» по перерасчету в ****год платы за потребление горячего, холодного водоснабжения, водоотведения являются незаконными.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутска признать действия ООО «Сетевая компания «Иркут» по перерасчету в ****год платы за потребление горячего, холодного водоснабжения, водоотведения незаконными, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Иркутска обязать ООО «Сетевая компания «Иркут» произвести перерасчет платы за потребление горячего, холодного водоснабжения, водоотведения при наличии об этом соответствующих заявлений от граждан-потребителей надлежит отказать, поскольку указанная плата была выставлена потребителям, доказательств того, что перерасчет был произведен с иными нарушениями правил предоставления коммунальных услуг, позволяющий предположить, что перерасчет был произведен неправильно (больше или меньше, либо не в соответствии с показаниями приборов учета и т.п.), в связи с чем, необходим перерасчет, суду не представлено и судом не установлено.

Перерасчет платы произведен за определенный период ****год прокурором требования заявлены в ****год, решение суда вынесено в ****год, оснований для произведения перерасчета платы за потребление горячего, холодного водоснабжения, водоотведения судом не установлено, иных нарушений правил предоставления коммунальных услуг не установлено. Прокурором не указан способ произведения перерасчета платы за потребленное горячее, холодное водоснабжение, за водоотведение. В настоящее время, как следует из пояснений сторон, выставленные счета на оплату за потребленное горячее, холодное водоснабжение, за водоотведение, гражданами, проживающими в помещениях, расположенных в жилых многоквартирных домах № по <адрес>, оплачены.

Данное решение не препятствует гражданам, проживающим в указанных в исковом заявлении домах и не согласных с произведенным перерасчетом, обратиться с соответствующим заявлением в управляющую компанию, и не освобождает ответчика от обязанности рассматривать такие заявления граждан по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить частично.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ****░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ****░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ****░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░