Решение по делу № 2-2565/2012 ~ М-2381/2012 от 22.05.2012

Дело № 2-2565(2012)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Сисюра Л.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида первой группы Зырянова В.В. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению техническим средством реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Зырянова В.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании бездействия ответчика по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации незаконными, об обязании обеспечить инвалида <данные изъяты> группы Зырянова В.В. техническим средством реабилитации, а именно тонометром автоматическим, с речевым выходом. Исковые требования мотивированы тем, что Зырянов В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы. Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида, по состоянию здоровья Зырянов В.В. нуждается в техническом средстве реабилитации: тонометре автоматическим, с речевым выходом. 10 ноября 2011 года Зырянов В.В. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему технического средства реабилитации, однако, до настоящего времени тонометром автоматическим, с речевым выходом не обеспечен. В связи с этим, Зырянов В.В. обратился к Ачинскому межрайонному прокурору с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения его техническим средством реабилитации, на основании чего, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседание процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 21-оборот листа).

Истец Зырянов В.В. надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.13), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В.. действующий на основании доверенности от 19 декабря 2011 года, сроком по 31 декабря 2012 года (л.д. 17) надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.13), в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 16).

Представитель третьего лица КГБУЗ «Краевая клиническая больница» надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.13), в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 14,15).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида <данные изъяты> группы Зырянова В.В. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Зырянов В.В. является инвалидом <данные изъяты> группы.

Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 10 ноября 2009года Зырянов В.В. нуждается в технических средствах реаби­литации, в том числе в тонометре автоматическом, с речевым выходом (л.д. 8-9).

Истец Зырянов В.В. согласно указанной индивидуальной программе реабилитации получил право на обеспечение его техническим средством реа­билитации, а именно, тонометром автоматическом, с речевым выходом. С этой целью Зырянов В.В. 10 ноября 2011 года обратился в филиал № 8 (Ачинский) ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации (л.д. 7).

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 10 ноября 2011 года, документы, поданные истцом, были приняты, Зырянов В.В. поставлен на учет в филиал № 8 (Ачинский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 12).

Как следует из искового заявления Ачинского межрайонного прокурора от 22 мая 2012 года, поданного в интересах Зырянова В.В. на момент предъявления указанного иска техническим средством реабилитации Зырянов В.В. не обеспечен.

Вместе с тем, по делу установлено что 09 сентября 2008 года в ЗАО «СЦИТ» Зырянов В.В. получил медицинский тонометр с речевым выходом. Согласно заключению ООО «Евромастер» от 14 июля 2011 года, в связи с тем, что прибор не набирает давление, речевой выход не исправен, ремонт нецелесообразен и дальнейшей эксплуатации тонометр не подлежит.

В соответствии с заключением медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации № от 14 марта 2012 года, комиссия решила произвести досрочную замену Зырянову В.В. медицинского тонометра с речевым выходом (л.д. 6).

25 мая 2012 года Зырянову В.В. выдано направление на получение медицинского тонометра с речевым выходом (л.д. 18), однако, до настоящего времени техническим средством реабилитации Зырянов В.В. не обеспечен.

Непредставление Зырянову В.В. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ГУ КРО Фонд социального страхования РФ по необеспечению инвалида <данные изъяты> Зырянова В.В. техническими средствами реабилитации, а именно, медицинским тонометром с речевым выходом, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, а именно, медицинским тонометром с речевым выходом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида <данные изъяты> группы Зырянова В.В. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению техническим средством реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническим средством реабилитации, удовлетворить.

Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида <данные изъяты> группы Зырянова В.В. техническим средством реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить инвалида <данные изъяты> группы Зырянова В.В. техническим средством реабилитации – медицинским тонометром с речевым выходом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Сисюра