Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3911/2014 ~ М-3076/2014 от 12.05.2014

№ 2-3911/14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 июня 2014 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Терещенко А.Н.

с участием прокурора Сагандыкова С.С.

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление прокурора Грачевского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Степанова Д. В. к Министерству жилищно -коммунального хозяйства Ставропольского края, третьи лица – Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, орган опеки и попечительства администрации Грачевского района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грачевского района Ставропольского края обратился в суд иском в защиту жилищных прав и интересов Степанова Д. В., в котором просит:

- обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Степанову Д. В., <дата обезличена> года рождения, относящегося к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Степанова Д.В. о нарушениях его жилищных прав. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что согласно постановления администрации Грачевского района Ставропольского края от 16.02.1998 № 136 «О постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Степанов Д.В. 1994 года рождения, в связи с наличием у неё статуса - социальной сироты, поставлен на учет на внеочередное получение жилого помещения. Степанов Д.В. в 2012 году окончил обучение в ГБОУ среднего профессионального образования «Светлоградски региональный сельскохозяйственный колледж» г. Светлоград, что подтверждается Свидетельством об уровне квалификации серии 26 РСК от 18.06.2012 года. Достиг совершеннолетнего возраста, и в связи с указанным снят с полного обеспечения государства. Ни Степанов Д.В., ни члены его семьи, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или собственниками жилых помещений не являются. Степанов Д.В. по своему статусу является социальной сиротой, поскольку до его совершеннолетия, решением Грачевского районного суда от <дата обезличена> его мать - Степанова И.В. лишена родительских прав в отношении сына, сведения об отце ребенка в официальные документы внесены со слов матери. 31.07.2013 решением министерства образования Ставропольского края Степанов Д.В. 1994 года рождения, включен в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с направлением данных в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для реализации права жилищное обеспечение.

В предварительном судебном заседании при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, судом установлено, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом.

Представитель Министерства ЖКХ СК по доверенности просила суд оставить данное гражданское дело без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, ссылаясь на постановление Правительства СК от 20.06.2013 №240-п «Об утверждении порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК». Указала, что основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, Степанова Д.В. в Министерство с таким заявлением не обращался.

Представитель Министерство образования и молодежной политики СК в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель орган опеки и попечительства администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился. Заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что Труфанов д.А. включен в сводный список (реестр) министерства образования Ставропольского края для обеспечения специализированным жилым помещением в 2013 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 8, в силу которого к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным законом ЖК РФ дополнен статьей 98.1 следующего содержания: Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предпосылки создания специальных правил для реализации права на жилище в случаях, когда такое право принадлежит детям, заложены в ст. 40 Конституции РФ. В силу ч. 3 этой же статьи малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся именно к такой категории граждан, поскольку не имеют возможности обеспечить себя жилищем.

Правила об особом порядке обеспечения жилищем детей, оставшихся без попечения родителей, распространяются также и на совершеннолетних граждан, в прошлом относившихся к такой категории детей. Законодатель называет таких совершеннолетних «лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по достижении детьми возраста 18 лет и по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях они имеют право подать заявление о предоставлении им жилого помещения. Очевидно, такое же заявление могут подать достигшие совершеннолетия лица, находившиеся под попечительством физического лица.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ с учетом Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями производится путем заключения с ними договора найма специализированного жилого помещения.

Во исполнение указанных изменений в ЖК РФ (ст.92) постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. №240-п «Об утверждении порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК» установлено, что основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

По мнению суда, ЖК РФ, постановление Правительства СК от 20.06.2013 №240-п предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, а именно обращение Степанова Д.В. с заявлением в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Доказательств обращения Степанова Д.В. с письменным заявлением в Министерство жилищно - коммунального хозяйства СК не представлено, т.е. не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В силу ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставление иска без рассмотрения по указанных обстоятельствам, не препятствует повторному обращению в суд после соблюдения предусмотренного законом порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление прокурора Грачевского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Степанова Д. В. к Министерству жилищно -коммунального хозяйства Ставропольского края, третьи лица – Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, орган опеки и попечительства администрации Грачевского района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения судом определения в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Судья И.Н.Маслова