Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1222/2017 ~ М-1062/2017 от 23.06.2017

Дело № 2-1222/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года                                г. Можга УР

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Мардашовой М.Ф.,

с участием представителя истца помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Тухбатуллину Замиру Зуфаровичу о прекращении действия права лица на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Тухбатуллину З.З. с требованием прекратить действие права Тухбатуллина З.З. на управление транспортными средствами категории «А,В,С» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортным средством.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

А именно, Тухбатуллин З.З. имеет водительское удостоверение №<***>, выданное на период с 17.11.2009 года по 17.11.2019 года, предоставляющее ему право на управление транспортными средствами категории «А,В». При этом он состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере г.Можга с диагнозом: «<данные изъяты>». Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что у Тухбатуллина З.З. на сегодняшний день наличествует медицинское противопоказание для деятельности по управлению транспортными средствами.

Обращение прокурора с иском в суд предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие в течение срока действия водительских прав серьезные заболевания, в том числе наркотическую зависимость, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Тухбатуллин З.З., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, РЭО ГИБДД ГУ «Можгинского отдела МВД России «Можгинский» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела от ответчика в суд поступило возражение на исковое заявление прокурора, из последнего следует: диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи, которая является добровольной, однако согласия на ее оказание ответчик не давал. В настоящее время он никакой зависимостью не страдает, на протяжении более года вообще алкоголь не употребляет, алкогольная зависимость не является хроническим алкоголизмом и срок наблюдения при таких обстоятельствах составляет 1 год, который в настоящее время истек, в связи с чем он подлежит снятию с учета. Кроме того, прокурором не предоставлено доказательств, подтверждающих ухудшение его здоровья, препятствующее безопасному движению транспортного средства. Один лишь факт постановки на учет врача-нарколога основанием для прекращения у него права на управление транспортным средством служить не может. Обстоятельства, на которые ссылается прокурор в обоснование требований, не подтверждены надлежащими доказательствами в соответствии с требованиями закона. Просит в иске отказать в полном объеме, взыскать с прокурора и с казны РФ расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб..

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Тухбатуллин З.З., дд.мм.гггг года рождения имеет водительское удостоверение категории «А,В» номер <***>, выданное 17.11.2009 года, что подтверждается сообщением РЭО ОГИБДД ГУ МО МВД России «Можгинский» от 21.06.2017 года.

Согласно заключению заведующего наркологического диспансера БУЗ УР «Можгинская ЦРБ МЗ УР» от 01.05.2017 года, Тухбатуллин З.З., состоит на диспансерном учете с диагнозом «Алкогольная зависимость». В настоящее время Тухбатуллин З.З. имеет в своем заболевании ремиссию более 1 года, но не более 3 лет.

Согласно сообщению заведующего наркологического диспансера БУЗ УР «Можгинская ЦРБ МЗ УР» Тухбатуллин З.З., состоит на учете с диагнозом «зависимость от алкоголя 1 ст.». Регулярно является на контроль в соответствии с правилами динамического наблюдения (приказ МЗ РФ № 1034н от 30 декабря 2015 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения»). В настоящее время имеет стойкую ремиссию с марта 2016 года.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).

В связи с вышеизложенным, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного гражданского дела, являются: наличие у Тухбатуллина З.З. водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами на момент рассмотрения дела судом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что у Тухбатуллина З.З. водительское удостоверение с не истекшим сроком действия, состояние здоровья его не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Довод Тухбатуллина З.З. о том, что он не давал своего согласия на диспансерное наблюдение, подлежат отклонению, поскольку законодательство не предусматривает наличие согласия для постановки на диспансерный учет и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях.

Доводы ответчика о том, что он состоит на учете с диагнозом «алкогольная зависимость» а не «хронический алкоголизм», в связи с чем он подлежит снятию с учете, суд находит необоснованным исходя из следующего.

Согласно п. 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 (далее – Инструкция), в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета больных алкоголизмом – 3 года. При этом больные алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. Указанное заключение врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) ответчика в материалы дела не представлено, кроме того, установленный Инструкцией трехлетний срок диспансерного учета после наступления стойкой ремиссии с марта 2016 года истекает лишь в 2019 году. Таким образом, доводы ответчика о том, что он должен быть снят с учета являются необоснованными, поскольку согласно имеющимся в материалах дела сведений, Тухбатуллин З.З. по настоящее время находится на диспансерном учете в Можгинском наркологическом диспансере. Сведений о том, что Тухбатуллин З.З. снят с диспансерного учета не представлено

Довод ответчика о том, что прокурором не предоставлено доказательств, подтверждающих ухудшение его здоровья, препятствующее безопасному движению транспортного средства, которое является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд считает необоснованным, поскольку в силу с ч.1 ст.28 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 г. (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 № 340-ФЗ) Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Наличие у ответчика заболевания алкоголизм, является препятствием для управления им транспортными средствами.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тухбатуллину Замиру Зуфаровичу о прекращении действия права лица на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Тухбатуллина Замира Зуфаровича, дд.мм.гггг года рождения, на управление транспортными средствами категории «А,В» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортным средством.

Взыскать с Тухбатуллина Замира Зуфаровича госпошлину в доход муниципального образования «Город Можга» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья                        Дериглазова Л.С.