Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2018 от 19.04.2018

     Дело №12-108/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года            п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казначеева ФИО7 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Емельяновском районе Красноярского края №90 от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от 29.03.2018г. (с учетом определения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от 10.04.2018г. об исправлении арифметической ошибки) Казначеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Казначеев А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что основанием для вынесения постановления послужил составленный в отношении него инспектором ПДН протокол от 23.03.2018г. № об административном правонарушении по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, 21.03.2018г. 15 часов 15 минут он (Казначеев А.А.) ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, нарушает права и интересы несовершеннолетнего Казначеева Ивана, выразившееся в лишении права на общение с родителем - матерью Казначеевой О.Э.. Однако общению матери с сыном он не препятствует, указанное в протоколе правонарушение, не конкретизировано и ничем не доказано. Также неизвестно и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не выяснялось, каким образом им было совершенно административное правонарушение 21.03.2018г. по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, не указано место совершения административного правонарушения ни в протоколе, ни в постановлении, в связи с чем, полагает, что данное дело подлежит прекращению. Согласно оспариваемому постановлению Казначеева О.Э. 13.03.2018г. написала заявление в полицию по факту препятствия ее общению с ребенком, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют материалы проверки, подтверждающие или опровергающие доводы, изложенные в ее заявлении. Считает данное заявление неправдивым, написанным с целью унижения его в глазах других лиц, он считает, что их сыну необходимо общение с матерью, как любому ребенку, никаких угроз в адрес матери ребенка с его стороны нет, двери их дома всегда открыты для нее. Полагает, что достаточных и допустимых доказательств его вины в материалах дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ отсутствуют. В постановлении отражены устные разговоры с ним по телефону, которые являются недопустимыми доказательствами, так как при этом ему не разъяснялись его права и обязанности, в том числе, ст.51 Конституции РФ. Оспариваемое постановление основано на пояснениях Казначеевой О.Э., которые не проверялись, объяснение было отобрано не в рамках дела об административных правонарушениях, ей также не были разъяснены права и обязанности, поэтому такое объяснение нельзя признать допустимым доказательством. Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте рассмотрения дела. Просит постановление отменить, за отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения.

Жалоба подана в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Казначеев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> ФИО3 (доверенность № от 12.09.2017г.) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела и административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 2 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г.№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из представленных материалов, 13.03.2018г. в МО МВД России «Емельяновский» поступило заявление Казначеевой О.Э. по факту того, что ее бывший супруг Казначеев А.А. препятствует ее общению с ребенком Казначеевым И.А., 27.04.2013г. рождения, чем нарушает ее права и права малолетнего сына, а именно: несколько дней не выходит на связь, скрывает всю информацию о ребенке (воспитании, образовании, здоровье).

По результатам проведенной проверки по заявлению ФИО2, инспектором ПДН МО МВД России «Емельяновский» 23.03.2018г. в отношении ФИО1 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в котором указано, что 21.03.2018г. в 15 часов 15 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, нарушает права и интересы несовершеннолетнего ФИО6 Ивана, выразившееся в лишения права общения с родителем – матерью ФИО2

Данный протокол по делу об административном правонарушении и приложенные материалы были переданы на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>. При этом, вопреки доводам жалобы, ФИО1 был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 23.03.2018г., лично, о чем свидетельствует его расписка в материалах дела.

Постановлением № от 29.03.2018г. (с учетом определения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от 10.04.2018г. об исправлении арифметической ошибки) Казначеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, 21.03.2018г. в 15 часов 15 минут Казначеев А.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, нарушает права и интересы несовершеннолетнего Казначеева И.А., 27.04.2013г. рождения, выразившееся в лишения ребенка права общения с матерью Казначеевой О.Э., 02.03.1992г. рождения.

В данном случае, в протоколе по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указано место совершения административного правонарушения, отсутствует описание события административного правонарушения, а именно: каким образом 21.03.2018г. в 15 часов 15 минут, Казначеев А.А. воспрепятствовал общению несовершеннолетнего ребенка с матерью Казначеевой О.Э.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе, отсутствие указания о месте совершения административного правонарушения и описания события административного правонарушения, является существенным недостатком протокола.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, поскольку тоже отсутствует указание о месте совершения административного правонарушения и описание события административного правонарушения.

Согласно положениям п.3 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания.

Данное дело уже было принято органом, правомочным рассматривать данное дело об административном правонарушении, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, составления по делу другого протокола об административном правонарушении. Процессуальные нарушения, допущенные при составлении в отношении Казначеева А.А. протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе, и путем составления нового протокола об административном правонарушением.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Казначеева ФИО8 – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Емельяновском районе Красноярского края №90 от 29.03.2018г. в отношении Казначеева ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                      И.В. Сарайчикова