Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2015 (2-1144/2014;) ~ М-1260/2014 от 16.12.2014

Дело № 2-67/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чаплыгина С.Н.,

при секретаре Ш.Е.,

с участием истца – помощника прокурора города Райчихинска К.И.,

представителя ответчика – адвоката Х.Е.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Б.У. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Райчихинска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Райчихинский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав следующие обстоятельства.

В рамках проведения прокуратурой города Райчихинска проверки соблюдения требований миграционного законодательства при регистрации граждан на поднадзорной территории установлено, что по адресу: <адрес> на миграционный учет по месту жительства поставлен гражданин <данные изъяты> Б.У..

Владельцем дома по <адрес> является К.В.

Как установлено в ходе проверки, гражданин <данные изъяты> Б.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., получил разрешение на временное проживание в России сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления принимающей стороны – К.В., Б.У. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездной проверки совместно с ОУФМС России по Амурской области в г. Райчихинске установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, ответчик по указанному адресу не проживает.

Из объяснения К.В. следует, что она проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился гражданин <данные изъяты> Б.У. для проживания и регистрации. Она дала свое согласие на проживание и регистрацию. Однако после регистрации по адресу: <адрес> Б.У. не проживал и до настоящего времени его местонахождение ей неизвестно. В скором времени она желает продать свой дом, однако регистрация ответчика создает препятствия для совершения указанного действия.

Таким образом, факт непроживания Б.У. по адресу: <адрес> свидетельствует о том, что он не приобрел право пользования указанным жилым помещением, принадлежащим истцу на праве собственности.

Регистрация ответчика Б.У. по вышеуказанному месту жительства препятствует осуществлению истцом К.В. правомочий собственника жилого помещения, что выражается в невозможности осуществить сделку, направленную на отчуждение жилого помещения, в котором зарегистрирован ответчик.

Учитывая изложенное, установлено, что у зарегистрированного по указанному адресу иностранного гражданина отсутствовала необходимость в использовании жилого помещения по его прямому назначению на момент регистрации по месту жительства, он преследовал единственную цель – получение регистрационных документов.

Таким образом, Б.У. в жилое помещение по <адрес> не вселялся, в нем никогда не проживал, обязанность временного фактического нахождения в месте пребывания в установленном порядке не исполнил, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» оснований для регистрации по месту пребывания по указанному адресу, о формальном характере такой регистрации, произведенной без намерения создать соответствующие правовые последствия о предоставлении иностранным гражданам для регистрации по месту пребывания несоответствующих действительности сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, заявляя данные требования, прокурор города Райчихинска действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях соблюдения миграционного законодательства и предупреждения его нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131-132 ГПК Российской Федерации, прокурор города Райчихинска просит устранить препятствия в осуществлении К.В. права собственности на жилое помещение – <адрес>, признав Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> не приобретшим права пользования жилым помещением – <адрес>, и обязать ОУФМС России по Амурской области в городе Райчихинске снять с регистрационного учета Б.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя ответчика, место жительства которого установить не удалось, назначен адвокат адвокатского кабинета Х.Е.

В судебном заседании помощник прокурора города Райчихинска К.И. на иске настаивала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Б.У. в судебное заседание не явился, судом уведомлялся о времени и месте рассмотрения иска по последнему известному адресу: <адрес>. По сведениям ОУФМС России по Амурской области в городе Райчихинске Б.У. по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.

Представитель ответчика – адвокат Х.Е. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, показал суду, что ввиду неизвестности причин отсутствия ответчика нельзя признать его не приобретшим право пользования домом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, К.В., в судебном заседании выразила согласие с иском.

Представитель УФМС по Амурской области в г. Райчихинске, уведомленный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из отзыва <должность> УФМС по Амурской области в г. Райчихинске Г.В. следует, что Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты> зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возражений по поводу заявленных требований не имеет, сведениями, препятствующими рассмотрению дела, не располагает.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что спор возник относительно права пользования ответчиком Б.У. жилым помещением – <адрес>

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ К.В. на праве личной собственности по договору купли-продажи принадлежит <адрес>.

Согласно сведениям УФМС России по Амурской области в городе Райчихинске ответчик Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты> зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года (далее Федеральный закон № 109-ФЗ), постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ, под регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

Местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, право иностранного гражданина (лица без гражданства) на жилое помещение может возникнуть: 1) из договоров и иных сделок, 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений, 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, 6) вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ, основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ, регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется органом миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, на основании заявления, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона № 109-ФЗ, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Указанный перечень оснований для снятия иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства является исчерпывающим, не допускающим расширительного толкования.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Согласно п. 16. Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях: а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации; б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание; г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; е) установление факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, - на основании решения территориального органа Федеральной миграционной службы, принятого в установленном порядке.

Из положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из текста искового заявления следует, что ответчик Б.У. в спорное жилое помещение не вселялся и не имел намерений в нем проживать.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик действительно не приобрел право пользования жилым помещением – <адрес>

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

На основании абз. 7 ст. 7 того же Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу указанных законоположений, регистрация места жительства является административным актом, и сама по себе не влечет возникновения у ответчиков либо сохранения за ними права пользования жильем.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает законными и обоснованными доводы прокурора города Райчихинска о существовании препятствия в осуществлении в полном объеме прав собственности домом, расположенным в <адрес>, третьим лицом К.В., регистрацией в нем Б.У.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 17.03.2015 ░░░░