Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2017 (2-3128/2016;) ~ М-2993/2016 от 23.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Милевского А.С к УФСИН России по <адрес>, ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного пособия и вещевого довольствия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Милевский А.С. обратился в суд с иском к УФСИН России по <адрес> о взыскании выплат, полагающихся при увольнении, компенсации за несвоевременную их выплату, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности начальника филиала по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>. Приказом начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» ч.1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). На момент увольнения выслуга лет (общая продолжительностью службы) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 17 лет 19 дней, в льготном исчислении -23 года 01 месяц 03 дня. Однако в нарушение действующего законодательства в день увольнения все выплаты, в том числе единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, ему не произведены. По данному факту истец обратился в ФСИН России с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было начислено единовременное пособие при увольнении в сумме № рублей и перечислено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также начислена, но не выплачена денежная компенсация за вещевое имущество в размере № рублей. Данный факт указывает на задержку выплаты единовременного пособия при увольнении, а именно в количестве 71 дня, а также на задержку выплаты денежной компенсации на вещевое имущество, а именно в количестве 91 дня задержки. Невыплатой единовременного пособия и денежной компенсации за вещевое имущество истцу причинен моральный вред. Моральный вред выразился в переживаниях и нравственных страданиях. Просил суд взыскать с ГУФСИН России по <адрес> в его пользу проценты за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере № рублей, компенсацию за вещевое имущество в размере № рублей, компенсацию морального вреда в размере № рублей.

     Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>.

Впоследствии истец – Милевский А.С. исковые требования уточнил и просил взыскать с УФСИН России по <адрес>, ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> проценты за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере № рублей, проценты за задержку выплаты за неиспользованное вещевое имущество в размере № рублей, а всего в размере 7333,18 рублей, компенсацию морального вреда в размере № рублей.

В судебное заседание истец – Милевский А.С. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – УФСИН России по <адрес> Едутова В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что не согласна с требованием истца о взыскании процентов за задержку выплаты единовременного пособия и за просрочку выплаты компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. В соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДМ-П13-8741 отдельные расходы ФСИН России на 2016 год, в том числе компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования были дополнительно заблокированы на 10%. Согласно ч.3 ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», указано, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ. Согласно п.1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений. Таким образом, компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования является дополнительной, а не обязательной выплатой. Нормативные акты, которыми предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за вещевое довольствие, не содержат положений, устанавливающих сроки их выплаты. Также не согласна с требованиями истца о компенсации морального вреда. Просила в иске отказать.

    Представитель ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> -Сэндуляк К.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, подтвердив доводы, изложенные в отзыве, полагала, что ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку контракт заключен между истцом и УФСИН России по <адрес>. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Милевский А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности начальника филиала по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>.

Приказом начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» ч.1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), с правом на получение единовременного пособия в размере двух месячных окладов денежного содержания (л.д. 6).

На момент увольнения выслуга лет (общая продолжительностью службы) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 17 лет 19 дней, в льготном исчислении -23 года 01 месяц 03 дня.

Согласно п.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленному сотруднику на день увольнения со службы.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Однако в день увольнения названные выплаты истцу не произведены.

По данному факту истец обратился в ФСИН России с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ФЭУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении Милевскому А.С. было начислено единовременное пособие в размере № рублей и перечислено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также начислена, но не выплачена денежная компенсация за вещевое имущество в сумме № рублей.

Согласно выписке из лицевого счета ПАО «Сбербанка России» на имя ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, единовременное пособие в размере № рублей было перечислено ДД.ММ.ГГГГ, а денежная компенсация за вещевое имущество в сумме № рублей была перечислена истцу -ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).Перечисление денежных средств на счет истца также подтверждается реестром денежных средств, представленным УФСИН России по <адрес> (л.д. 25,26).

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, в связи с выплатой в период нахождения иска в суде ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме № рублей и просил взыскать с УФСИН России по <адрес> проценты за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере № рублей, проценты за задержку выплаты за неиспользованное вещевое имущество в размере № рублей, а всего в размере № рублей, компенсацию морального вреда в размере № рублей.

    Суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I (далее - Положение о службе в органах внутренних дел, Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Такой закон до настоящего времени не принят.

Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к отношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти отношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Нормативные акты, которыми предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и денежной компенсации за вещевое довольствие, не содержат положений, устанавливающих сроки их выплаты, соответственно, необходимо применять по аналогии ст. 140 ТК РФ, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ именно с ответчика УФСИН России по <адрес>, с которым заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков производства всех выплат при увольнении.

Так, из контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник ГУФСИН по <адрес> обязуется своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ социальные и правовые гарантии и компенсации для него и членов его семьи (п. 4.4 Контракта).

При невыполнении условий Контракта Федеральной службой исполнения наказания принимать меры к устранению причин их невыполнения и возмещению сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством РФ (п. 4.7 Контракта).

В связи с чем, ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком и подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

Как следует из материалов дела, истец был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в размере 62000 рублей было выплачено истцу ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за вещевое имущество в сумме № рублей было выплачено ответчиком -ДД.ММ.ГГГГ. При расчете денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, суд исходит из действовавшей в период задержки ставки рефинансирования - 10% и количества дней задержки.

В связи с тем, что Милевскому А.С. была задержана выплата единовременного пособия в размере № рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) с ответчика подлежат взысканию проценты в сумме 248 рублей (№ дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (59 дней) в сумме № рублей (№ руб. х10%х1/150х59), а всего № рублей.

Поскольку Милевскому А.С. была задержана выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 62230 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) с ответчика подлежат взысканию проценты в размере № руб. (№ руб. х10%х1/300х12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90 дней) в сумме №,80 рублей (62230х10%х1/150х90 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) в сумме № рублей (62230х10%х1/150х16 дней), а всего 4646,51 рублей.

Расчет компенсации, представленный истцом судом проверен, ответчиком не оспорен и признан правильным.

В силу ст. 237 ТК РФ суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для компенсации морального вреда, так как в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения трудовых прав истца и в частности, право, предусмотренное ст. 140 ТК РФ на получение в день увольнения всех сумм причитающихся ему от работодателя.

При определении размера компенсации, также подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание, обстоятельства нарушения трудовых прав истца, его нравственные страдания, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, степень допущенных ответчиком нарушений трудовых прав истца, а также то, что задержка в выплате была связана с недофинансированием из федерального бюджета и считает справедливым определить размер компенсации в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - № ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░