Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1318/2013 ~ М-1323/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-1318/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе председательствующего судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Писаревой Н.В., с участием в судебном заседании истца – прокурора Октябрьского района г. Саранска – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшиной О.Г., ответчика – Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», его представителя Милешина В.И., действующего по доверенности № 01/25 от 29 марта 2013 года, ответчика - Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», его представителя Юсуповой Г.Р., действующей по доверенности № 1-юр от 11 января 2013 года, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Администрации городского округа Саранск, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска, поданному в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», выразившегося в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска, и обязании Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» до 01 ноября 2013 года устранить вышеуказанные нарушения,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саранска Парамонов Н.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», выразившегося в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска, и обязании Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения.

В обоснование своих требований прокурор Октябрьского района г. Саранска указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Саранска проведена проверка надлежащего содержания улично-дорожной сети Октябрьского района городского округа Саранск в части наличия наружного освещения.

11 марта 2013 года прокуратурой района проведено обследование ул.Т.Бибиной и ул. Пуркаева г.Саранска на предмет наличия освещения во дворовых территориях.

В ходе обследования установлено, что во дворах домов № 1/1, 1/2 по ул.Т.Бибиной имеются опоры для наружного освещения дворовых территорий, однако освещение отсутствует. Во дворах домов № 2, 4 по ул. Пуркаева г.Саранска отсутствуют опоры для наружного освещения, дворовые территории не освещаются.

Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Отсутствие должной организации освещения улиц города грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной недостижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.

Дома № 1/1, 1/2 по ул.Т.Бибиной и № 2, 4 по ул.Пуркаева г.Саранска являются многоквартирными, в них проживают жители городского округа, в том числе несовершеннолетние дети, учащиеся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28», расположенных рядом. неосвещение дворовых территорий создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Саранска.

Таким образом, уполномоченное лицо - КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП городского округа Саранск «Горсвет» (в соответствии с заключенным контрактом) не обеспечивают организацию надлежащего содержания благоустройства вышеназванных дворовых территорий, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В связи с этим просил суд признать незаконным бездействие Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска, и обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Горсвет» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. уточнила исковые требования, в связи с чем просила суд признать незаконным бездействие Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска, и обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Горсвет» до 01 ноября 2013 года устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска ФИО5 исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представители ответчиков – Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Милешин В.И., Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» Юсупова Г.Р. относительно иска прокурора Октябрьского района г. Саранска возразили, просили в его удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Администрации городского округа Саранск не явился по неизвестным суду причинам, о дне и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, при этом Станскова Е.В. представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

В судебном заседании было установлено, что 11 марта 2013 года прокуратурой Октябрьского района проведено обследование ул.Т.Бибиной и ул. Пуркаева г.Саранска на предмет наличия освещения во дворовых территориях.

В ходе обследования установлено, что во дворах домов № 1/1, 1/2 по ул.Т.Бибиной имеются опоры для наружного освещения дворовых территорий, однако освещение отсутствует. Во дворах домов № 2, 4 по ул. Пуркаева г.Саранска отсутствуют опоры для наружного освещения, дворовые территории не освещаются.

Согласно статье 1 и части 1 стать 10 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц).

Из пункта 25 части 1 статьи 9 Устава городского округа Саранск следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Во исполнение данных функций решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года № 114 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Саранск.

Пунктом 5.23 Правил благоустройства территории городского округа Саранск установлено, что в темное время суток дворы многоквартирных домов освещаются. Такое же положение содержится в пункте 8.1 Правил, в соответствии с которым улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток. При этом пунктом 8.3 Правил определено, что организацию работ по строительству и содержанию сетей наружного освещения улиц осуществляет уполномоченный орган Администрации городского округа Саранск на заключение муниципальных контрактов.

В соответствии с пунктом 6 приложения к Правилам благоустройства территории городского округа Саранск таким уполномоченным органом является Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Подпунктом 12 пункта 10 устава Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» предусмотрено, что целью и предметом деятельности учреждения является организация благоустройства территории городского округа Саранск (л.д. 7-10).

31 марта 2013 между КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (заказчик) и МП городского округа Саранск «Горсвет» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 3-од/13 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту сетей наружного освещения, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту уличного и дворового наружного освещения (л.д. 15-17).

До настоящего времени ответчиками не предпринято мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска.

Дома № 1/1, 1/2 по ул.Т.Бибиной и № 2, 4 по ул.Пуркаева г.Саранска являются многоквартирными, в них проживают жители городского округа, в том числе несовершеннолетние дети, учащиеся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28», расположенные рядом. Неосвещение дворовых территорий создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Саранска.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горсвет» законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей с каждого.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района г. Саранска, поданный в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», выразившегося в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска, и обязании Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» до 01 ноября 2013 года устранить вышеуказанные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска.

Обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Горсвет» до 01 ноября 2013 года устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 1/1, 1/2 по ул. Т. Бибиной и № 2,4 по ул. Пургаева г. Саранска в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года № 114.

Взыскать с Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.

Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов