Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-816/2016 ~ М-779/2016 от 04.08.2016

Дело № 2а-816/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 года                            город Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой О.С.,

с участием:

помощника Колпашевского городского прокурора Рыбаловой Е.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Ильина А.С., действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

административного ответчика Брюнеткиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Брюнеткиной А.В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к Брюнеткиной А.В. об установлении административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Брюнеткина А.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что Брюнеткина А.В. приговором <данные изъяты> от Д.М.Г. осуждена по <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> от Д.М.Г. условное осуждение по приговору <данные изъяты> от Д.М.Г. отменено, назначенное наказание приведено к исполнению, водворена в места лишения свободы сроком <данные изъяты>. Д.М.Г. приговором <данные изъяты> Брюнеткина А.В. осуждена по <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> от Д.М.Г. освобождена условно-досрочно из <данные изъяты> Д.М.Г. приговором <данные изъяты> Брюнеткина А.В. осуждена по <данные изъяты> Приговором <данные изъяты> суда Томской области от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. осуждена по <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты> от Д.М.Г. считать осуждённой по <данные изъяты> Кроме того, Брюнеткина А.В. осуждена приговором от Д.М.Г. <данные изъяты> Кассационным определением <данные изъяты> от Д.М.Г. приговор <данные изъяты> отменен. На основании ст. 82 УК РФ назначена отсрочка исполнения приговора до <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от Д.М.Г. отменена отсрочка исполнения наказания по приговору суда <данные изъяты> предоставленная кассационным определением от Д.М.Г. судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда на приговор <данные изъяты> от Д.М.Г. с направлением для отбытия наказания по приговору от Д.М.Г. в виде <данные изъяты> Д.М.Г. Брюнеткина А.В. освобождена из <данные изъяты> в связи с отбытием срока наказания. В ходе проверок по месту жительства Брюнеткиной А.В. было установлено, что она проживает совместно с сожителем, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонна к употреблению спиртных напитков, нигде не работает, ранее неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности. По данным ИЦ УМВД России по Томской области имеются сведения о привлечении Брюнеткиной А.В. к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области в отношении Брюнеткиной А.В. выявлено три правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, она привлечена к административной ответственности Д.М.Г. по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), Д.М.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), Д.М.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Таким образом, гражданка Брюнеткина А.В., будучи освобожденной из мест лишения свободы и имеющая непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того, совершила в течение года три правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения Брюнеткиной А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить в отношении Брюнеткиной А.В. административный надзор сроком на три года.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Административный ответчик Брюнеткина А.В. в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объёме, о чём к материалам дела было приобщено соответствующее заявление. Дополнительно пояснила, что в настоящее время она проживает с сожителем, места работы не имеет, однако имеет временные заработки.

Помощник Колпашевского городского прокурора в своём заключении поддержал заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, полагая необходимым установить Брюнеткиной А.В. административный надзор сроком на три года, поскольку она имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершила в течение года три правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность Просил уточнить понятие «муниципальное образование» как Колпашевский район.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путём оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учётом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Приговором <данные изъяты> от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. была осуждена по <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> от Д.М.Г. условное осуждение по приговору <данные изъяты> отменено, назначенное наказание приведено к исполнению, <данные изъяты>

Д.М.Г. приговором <данные изъяты> Брюнеткина А.В. осуждена <данные изъяты>

Д.М.Г. приговором <данные изъяты> Брюнеткина А.В. осуждена <данные изъяты>

Приговором <данные изъяты> от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. осуждена по п<данные изъяты>

На основании постановления <данные изъяты> от Д.М.Г. Брюнеткину А.В. считать осуждённой по <данные изъяты>

Брюнеткина А.В. осуждена приговором от Д.М.Г. <данные изъяты> по <данные изъяты>

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от Д.М.Г. приговор ФИО2 городского суда изменен. На основании <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> от Д.М.Г. Брюнеткиной А.В. <данные изъяты>

Д.М.Г. Брюнеткина А.В. освобождена по отбытию срока наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. была осуждена <данные изъяты>

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) преступление, за которое Брюнеткина А.В. была осуждена приговором <данные изъяты> от Д.М.Г., относится к категории тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Постановлением по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 32).

Постановлением по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 32).

Постановлением по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 33).

Факты совершения административных правонарушений Брюнеткина А.В. не отрицала, указанные постановления ею обжалованы не были и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Брюнеткина А.В. после освобождения по отбытию наказания, имея непогашенную судимость, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, трижды привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде «запрещение выезда за установленные судом пределы территории».

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещён выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом, указание на то, что такой выезд запрещён «без разрешения органа внутренних дел», является излишним, поскольку орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Согласно материалам дела Брюнеткина А.В. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно справке-характеристике ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от Д.М.Г. Брюнеткина А.В. проживает по адресу: <адрес>, с сожителем С.А.; по месту жительства характеризуется отрицательно, склонна к употреблению спиртных напитков, официально нигде не работает (л.д. 25).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в соответствии с частью 3 статьи 261.8 ГПК РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Принимая во внимание, что Брюнеткина А.В., отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления (освобождена Д.М.Г. по отбытию наказания), имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение Д.М.Г. три раза привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая ее поведение после освобождения из мест лишения свободы, и то, что Брюнеткина А.В. постоянного источника доходов не имеет, склонна к употреблению спиртных напитков, по месту жительства характеризуется отрицательно, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ей административного надзора сроком на три года с возложением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, ежедневно с 23.00. часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Брюнеткина А.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Как следует из разъяснений п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

Установление данных ограничений является профилактической мерой и, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 23.00 ░░░░░ ░░ 06.00 ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░