Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2020 ~ М-5/2020 от 09.01.2020

18RS0014-01-2020-000008-14

№ 2-97/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года                                      пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Елены Юрьевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Маслова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины. Требования мотивированы тем, что педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 04.06.1991. На 25.09.2019 она имела стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем,    обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 11.11.2019 было принято Решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что, якобы, у нее отсутствует необходимый педагогический стаж. В решении указано, что у нее имеются периоды, которые не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, именно, период работы с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года – нет выработки установленной педагогической нагрузки 36 часов в неделю, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015. При этом сделана ссылка, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. С отказом в части исключения из педагогического стажа периода работы с 18.04.2003 по 31.01.2004 она не согласна. Действительно, 03.04.2003 Правительством РФ было принято Постановление № 191 (вступило в силу 18.04.2003), согласно которому для воспитателей дошкольных учреждений была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. По Игринскому РОНО, МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6» такая продолжительность рабочего времени была установлена с 1 февраля 2004 года. Однако, истец не виновата в том, что работодателем приказ был издан намного позднее. Она как работала воспитателем до 18.04.2003, так и продолжала им работать после указанной даты. Несмотря на то, что с 1 февраля 2004 года по Игринскому РОНО официально была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, никакие условия труда, нагрузка, размер заработной платы в связи с установлением продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, при этом не изменялись. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, за нее выплачивались страховые взносы. В связи с этим, истец просила суд признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в качестве воспитателя детского сада с 18.04.2003 по 31.01.2004, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015. Кроме того, истец просила суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в ее стаж указанные выше периоды. На период 25.09.2019 она выработала необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.09.2019. Кроме того, истец просила взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец предъявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Кроме того, пояснила, что она не виновата в том, что продолжительность рабочего времени воспитателей 36 часов в неделю по Игринскому РОНО и детскому саду была установлена лишь с 01.02.2004. Также считает, что курсы повышения квалификации исключены из ее специального стажа незаконно. На курсы ее направлял работодатель, ей выплачивалась заработная плата и имели место отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель Государственного учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Степанова Е.А. требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 25.09.2019 истец обратилась с заявлением в Государственное учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Однако, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.    Не может быть включен в специальный стаж истца период ее работы с 18.04.2003 по 31.01.2004 в должности воспитателя МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6», так как в этот период ею не выполнена норма педагогической нагрузки. Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которое вступило в силу с 18.04.2003, которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений по всей Российской Федерации продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю. Поскольку данный нормативный акт принят на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений Удмуртской Республики нормы рабочего времени, установленной в УР Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 № 82/258, нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Также в специальный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды не выполнено условие о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Помимо этого, не могут быть удовлетворены требования истца о взыскании государственной пошлины. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Просила суд в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 № 01-52-640/20-5 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР за № 82/258 от 29.09.1995 (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 № 135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за № 175-111 от 13.04.2004.

Приказом за № 43 от 13.02.2004 по Игринскому РОНО с 1 февраля 2004 года для воспитателей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Приказом от 01.03.2004 №6 по МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6» указанная продолжительность рабочего времени также установлена с 1 февраля 2004 года.

Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины Масловой Е.Ю. в несвоевременном издании приказа по Игринскому РОНО, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6» об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 за № 191, нет. Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа УР. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании объяснениями истца, должностными инструкциями, справкой о заработной плате истца, записями трудовой книжки, показаниями свидетелей ФИО8. установлено, что педагогическая деятельность истца на протяжении нескольких лет осуществляется в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За весь этот период в целом, в том числе, и в период с 18.04.2003 по 31.01.2004, она выполняла нагрузку на полную ставку заработной платы, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы, должностные обязанности в связи с установлением педагогической нагрузки 36 часов в неделю, не изменялись.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в педагогический стаж Масловой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года, является незаконным. Данный период подлежит включению в педагогический стаж истца. Защищая право истца на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку, работодателем уплачены все требуемые законом взносы.

Из диплома СТ №061776 от 25.06.1992, регистрационный номер 520 следует, что Маслова Е.Ю. (добрачная фамилия Бизимова) в 1990 году поступила в Сарапульское педагогическое училище и в 1992 году окончила полный курс названного училища по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях».

Дипломом ШВ №170370, регистрационный №980 от 10.07.1997 установлено, что Маслова Е.Ю. в 1993 году поступила в Нижегородский государственный педагогический университет и в 1997 году окончила полный курс названного университета, по специальности «Дошкольная педагогика и психология».

Из решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) следует, что из стажа Масловой Е.Ю. в связи с педагогической деятельностью также исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015. Отказ связан с тем, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения Масловой Е.Ю. на курсах повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015 подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015 подтверждается уточняющей справкой, приказами МБДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6» о направлении Масловой Е.Ю. на курсы повышения квалификации, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, справкой Института повышения квалификации и переподготовки работников образования УР.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что страховые взносы за период нахождения Масловой Е.Ю. на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались, что подтверждается расчетными карточками, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Масловой Е.Ю. на курсах повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, Решение Пенсионного фонда является незаконным и в части отказа истцу включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что на 25.09.2019 Маслова Е.Ю. имела необходимый стаж работы в учреждениях для детей, в должностях, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что за истцом необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости. Масловой Е.Ю. должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 25.09.2019.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат удовлетворению в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что требования истца не могут быть удовлетворены, суд считает не состоятельными, поскольку они не основаны на требованиях закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Масловой Елены Юрьевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в льготный стаж Масловой Елены Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18.04.2003 по 31.01.2004 в должности воспитателя МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6», периоды курсов повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в специальный стаж Масловой Елены Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 18.04.2003 по 31.01.2004 в должности воспитателя МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №6», периоды курсов повышения квалификации с 05.06.2006 по 09.06.2006, 08.05.2013, 24.05.2013, с 24.02.2014 по 28.02.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015.

Признать за Масловой Еленой Юрьевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить Масловой Елене Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 25.09.2019.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу Масловой Елены Юрьевны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья                             Т.М.Старкова