Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7885/2014 ~ М-7304/2014 от 25.08.2014

Дело №2-7885/1-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2014 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.
при секретаре Чеглаковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова М. Г. к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Петров М.Г. обратился в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты> Указывая, что по результатам обращения в орган местного самоуправления по месту своего проживания – администрацию Петрозаводского городского округа, по вопросу реализации своих прав на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, ему было отказано в предоставлении жилья, истец просил признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по Петрозаводскому городскому округу; включить истца <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Петрозаводскому городскому округу; обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека соответствующее санитарным и техническим нормам, установленным в Петрозаводском городском округе.

В последующем изменив заявленные требования окончательно истец просил: признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по Петрозаводскому городскому округу; обязать администрацию Петрозаводского городского округа направить в Министерство образования Республики Карелия сведения о нем для включения в <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Густаева В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержала, указала, что истец работает и проживает в городе Петрозаводске, жилым помещением не обеспечен, до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в учебном заведении был обеспечен общежитием, начал осуществлять попытки реализовать свое право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда с <данные изъяты>, однако они успеха не принесли, администрация отказывала истцу в предоставлении жилого помещения в Петрозаводском городском округе.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представив в материалы дела отзыв, в котором указывает на отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации прав, предусмотренных ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», перечисленными в законе категориями лиц, если они после окончания учебных заведений проживают не в том населенном пункте, в котором за данным лицом закреплено жилое помещение, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Кроме того указывают на достижение истцом <данные изъяты>, что в свою очередь является препятствием для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Республики Карелия, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение закреплено за истцом распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№ «<данные изъяты>».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Распоряжением администрации Лоухского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> признан факт невозможности проживания ФИО1, относящегося к <данные изъяты>, в закрепленном за ним жилом помещении. Пунктом 2 упомянутого постановления администрации Лоухского муниципального района истец включен в список Лоухского муниципального района <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением администрации Лоухского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ признан утратившим силу, ввиду того, что ФИО1 не обращался с заявлением о включении его в соответствующий список.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С момента окончания обучения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с гражданином.

Указанные обстоятельства подтверждены документами, представленными в материалы дела, и не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела.

Как следует из пояснений представителя истца, а также представленных в материалы дела документов, истец в поселке <адрес> не проживал с <данные изъяты>. С <данные изъяты> истец постоянно проживает на территории <данные изъяты>.

<данные изъяты> истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у истца возникло до <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п.3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Правительство Республики Карелия постановлением от 19.03.2013 №99-П утвердило Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее Порядок).

Согласно пп.3 и 9 Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия образуют комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - комиссия). Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении, с указанием наличия обстоятельств, в связи с которыми проживание заявителя в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, или об отказе в установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении. Копия муниципального правового акта в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (законному представителю заявителя).

Согласно п.6 ст.3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу пп. 3 и 4 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РК от 16.04.2013 №129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа. Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п.1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка.

В соответствии с положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец постоянно проживает на территории <адрес>, принимая во внимание, что упомянутые выше нормативные правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, истец имеет право на предоставление жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

В части доводов ответчика относительно того, что достигнув возраста 23 лет и не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец утратил одно из основных условий получения меры социальной поддержки и не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к следующим выводам.

Суд соглашается с обоснованностью утверждений ответчика, что достигнув возраста <данные изъяты>, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В рассматриваемом случае суд полагает возможным признать причины несвоевременного обращения истца за реализацией права на получение жилого помещения по предусмотренным законом основаниям уважительными, поскольку он, начиная <данные изъяты> и по <данные изъяты> проходил обучение в образовательных учреждениях основного общего образования, начального и среднего профессионального образования, где обеспечивался жильем.

Как указывалось представителем истца в ходе судебного процесса, разъяснительная работа образовательными учреждениями относительно необходимости производства каких-либо действий для реализации прав на жилые помещения с истцом не проводилась, он добросовестно, в возрасте <данные изъяты>, в <данные изъяты>, то есть за год до окончания образовательного учреждения, начал предпринимать попытки реализовать свои права, неоднократно обращаясь к ответчику, однако на свои обращения получил отказ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае имело место ненадлежащее выполнение обязанностей образовательными учреждениями по защите прав лиц, оставшихся без попечения родителей, что в свою очередь является уважительной причиной несвоевременного обращения истца (<данные изъяты>) за реализацией своих прав.

Изложенное свидетельствует, что довод ответчика о несвоевременном обращении истца за реализацией своих прав, не может в рассматриваемом случае служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что обязанность по направлению сведений для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство образования Республики Карелия), и по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий лиц, в силу вышеприведенных нормативных правовых актов возложена на администрацию Петрозаводского городского округа, требования истца в части обязания ответчика направить в Министерство образования Республики Карелия сведения о нем для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и обязания ответчика предоставить истцу благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Петрова М. Г. удовлетворить.

Признать право Петрова М. Г. на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа направить в Министерство образования Республики Карелия сведения о Петрове М. Г. для включения в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Петрову М. Г. благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года