Решения по делу № 2-1588/2013 ~ М-1419/2013 от 27.08.2013

Дело № 2-1588/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2013 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Курдиной С.Н.

с участием истца Байбикова В.Х.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности № 30 от 09.08.2013г. на срок по 31.12.2013г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Байбикова В.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Байбиков В.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире (далее – УПФР в г. Владимире) о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2013 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в г. Владимире №... от 06.06.2013г. в назначении пенсии ему было отказано, в связи с тем что на дату обращения за пенсией его специальный стаж составил 23 года 05 месяцев 29 дней, в педагогический стаж не засчитаны периоды: прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 04.07.1984г. по 16.06.1986г.; повышения квалификации на курсах 01.10.2002г., 02.10.2002г., 04.10.2002г., 26.11.2002г., 27.11.2002г., 29.11.2002г., 15.04.2003г., 16.04.2003г., 18.04.2003г., с 16.09.2008г. по 19.09.2008г., с 14.10.2008г. по 17.10.2008г., с 18.11.2008г. по 21.11.2008г. С решением УПФР в г. Владимире он не согласен. Исключение из специального стажа периода службы в Вооруженных Силах СССР с 04.07.1984г. по 16.06.1986г. считает незаконным, поскольку в период его службы в армии и последующей работы учителем в школе действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР. На курсы повышения квалификации он направлялся на основании приказов работодателя. Направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Повышение профессиональной квалификации на курсах – обязанность педагогов, которая осуществляется на основании указаний вышестоящих органов управления образования и приказов руководителя учреждения. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 04.07.1984г. по 16.06.1986г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.10.2002г., 02.10.2002г., 04.10.2002г., 26.11.2002г., 27.11.2002г., 29.11.2002г., 15.04.2003г., 16.04.2003г., 18.04.2003г., с 16.09.2008г. по 19.09.2008г., с 14.10.2008г. по 17.10.2008г., с 18.11.2008г. по 21.11.2008г.; назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с 25.03.2013 года.

В судебном заседании истец Байбиков В.Х. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. При этом суду пояснил, что 25.03.2013 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением УПФР в г. Владимире №... от 06.06.2013г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На военную службу был призван в 1984-1986 годах уже будучи студентом педагогического института и в данный период действовало постановление № 1397. После службы в армии продолжил обучение в институте и по окончании института стал работать учителем и по настоящее время занимается педагогической деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации для учителей и педагогических работников является обязательным и в это время место работы сохраняется, производятся отчисления в пенсионный фонд. Считает, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, которую просит назначить с 25 марта 2013 года.

Представитель ответчика – главный специалист-эксперт юридического отдела Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 25.03.2013г. Байбиков В.Х. обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев документы Байбикова В.Х., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, комиссия решила, что педагогический стаж работы заявителя составил 23 года 05 месяцев 29 дней, что менее требуемых 25 лет. Период прохождения военной службы с 04.07.1984г. по 16.06.1986г. не включен в специальный стаж, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов службы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.10.2002г., 02.10.2002г., 04.10.2002г., 26.11.2002г., 27.11.2002г., 29.11.2002г., 15.04.2003г., 16.04.2003г., 18.04.2003г., с 16.09.2008г. по 19.09.2008г., с 14.10.2008г. по 17.10.2008г., с 18.11.2008г. по 21.11.2008г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2013 года Байбиков В.Х. обратился в УПФР г. Владимира за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При оценке его пенсионных прав, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области №... от 06.06.2013г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального педагогического стажа.

Комиссией УПФР в г. Владимире не засчитан в педагогический стаж Байбикова В.Х. период службы в армии с 04.07.1984 года по 16.06.1986 года, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает (л.д. 8).

Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Байбиков В.Х. в период с 04.07.1984г. по 16.06.1986г. проходил действительную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается копией военного билета №..., выданным ...... военным комиссариатом ...... от ... (л.д. 17). При этом, в соответствии с копией диплома №..., выданным ..., до призыва на военную службу истец Байбиков В.Х. обучался во ...... государственном педагогическом институте им. ...... с 1983 года по специальности «физическая культура», после окончания института присвоена квалификация и звание «учитель физической культуры». С 29.08.1989 года по настоящее время истец Байбиков В.Х. работает в должности учителя физкультуры в средней школе №... ...... (с 02.03.1995г. МОУ средняя общеобразовательная школа №... ......, с 23.08.2011г. МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа №...»), что подтверждается копией трудовой книжки №..., выданной ... (л.д. 9-10).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период, когда истец служил в армии с 04.07.1984г. по 16.06.1986г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно пункту 1 которого учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 указанного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Принимая во внимание, что на момент обращения Байбикова В.Х. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом на момент введения нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 01.01.2002 года было выработано не менее 2/3 педагогического стажа ( 23 года 5 мес. 29 дн., что более 16 лет 8 мес.), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию и в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд считает что спорный период службы в армии надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отказ ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, в связи с неприменением нормативного акта, действующего в период работы, порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19, 39 и 55 Конституции РФ.

Решением комиссии УПФР в г. Владимире №... от 06.06.2013 года (л.д.8) в специальный педагогический стаж Байбикова В.Х. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.10.2002г., 02.10.2002г., 04.10.2002г., 26.11.2002г., 27.11.2002г., 29.11.2002г., 15.04.2003г., 16.04.2003г., 18.04.2003г., с 16.09.2008г. по 19.09.2008г., с 14.10.2008г. по 17.10.2008г., с 18.11.2008г. по 21.11.2008г. При этом УПФР в г. Владимире ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

С позицией УПФР г. Владимира суд не может согласиться по следующим основаниям:

Байбиков В.Х. на основании Приказов директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» - от ... №..., от ... №..., от ... №..., от ... №..., от ... №... (л.д. 12-16) в соответствии с планом повышения квалификации педагогических кадров направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы 01.10.2002г., 02.10.2002г., 04.10.2002г., 26.11.2002г., 27.11.2002г., 29.11.2002г., 15.04.2003г., 16.04.2003г., 18.04.2003г., с 16.09.2008г. по 19.09.2008г., с 14.10.2008г. по 17.10.2008г., с 18.11.2008г. по 21.11.2008г., что также подтверждается справкой №... от ... МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа №...» (л.д. 11).

Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Статьи 1 и 2 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Байбиков В.Х. направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, поскольку это является обязанностью педагогического работника, без повышения квалификации невозможно претендовать на присвоение той или иной квалификационной категории при прохождении аттестации, отказ от прохождения курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включаются в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца Байбикова В.Х. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, спорные периоды: прохождение военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 04.07.1984г. по 16.06.1986г.; нахождение на курсах повышения квалификации 01.10.2002г., 02.10.2002г., 04.10.2002г., 26.11.2002г., 27.11.2002г., 29.11.2002г., 15.04.2003г., 16.04.2003г., 18.04.2003г., с 16.09.2008г. по 19.09.2008г., с 14.10.2008г. по 17.10.2008г., с 18.11.2008г. по 21.11.2008г. подлежат включению в специальный стаж. С учетом указанных периодов специальный стаж истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет (25 лет 6 месяцев 3 дня).

В силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд полагает возможным назначить Байбикову В.Х. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения – с 25.03.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ 04.07.1984░. ░░ 16.06.1986░.;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 01.10.2002░., 02.10.2002░., 04.10.2002░., 26.11.2002░., 27.11.2002░., 29.11.2002░., 15.04.2003░., 16.04.2003░., 18.04.2003░., ░ 16.09.2008░. ░░ 19.09.2008░., ░ 14.10.2008░. ░░ 17.10.2008░., ░ 18.11.2008░. ░░ 21.11.2008░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 25 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░