Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2020 ~ М-479/2020 от 17.09.2020

Дело №2-1-470/2020

40RS0010-01-2020-000905-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.,

с участием прокурора Агеевой Е.В.

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

                                    08 октября 2020 г.

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по приведению контейнерных площадок в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

17 сентября 2020г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», в котором указал, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства: п.1 ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.21, ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п.п.18 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13.4 Федерального закона, п.8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, в районе д.22 ул.Заречная, д.10 ул.Школьная, д.16 ул.Молодежная д.Малые Зимницы Кировского района Калужской области расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые не имеют асфальтового или бетонного покрытия. В целях устранения выявленных нарушений законодательства Кировской межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления», по результатам рассмотрения которого, нарушения устранены не были. Не приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и может привести к возникновению заболеваний. Прокурор просил обязать Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течении одного года после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в районе д.22 ул.Заречная, д.10 ул.Школьная, д.16 ул.Молодежная д.Малые Зимницы Кировского района Калужской области, путем оборудования их бетонным или асфальтовым покрытием.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Агеева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, представив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности Чуднова Т.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время утверждена и действует муниципальная программа на 2021-2022гг., в рамках которой планируется выполнить работы, в том числе и по приведению контейнерных площадок в д.М.Зимницы Кировского района в соответствии с требованиями санитарных норм. В связи с чем, просит увеличить срок, необходимый для выполнения указанных работ до одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что в районе д.22 ул.Заречная, д.10 ул.Школьная, д.16, ул.Молодежная д.Малые Зимницы Кировского района Калужской области расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, данные площадки не имеют асфальтового или бетонного покрытия.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 14 сентября 2020 г., проведенной Кировской межрайоной прокуратурой (л.д.6-8).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ)

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ) следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно подпункту 18 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 (далее по тексту – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе на территории сельских поселений относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 9 Устава МР «г.Киров и Кировский район» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (л.д.18).

В соответствии с пунктом 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Из представленного в материалы дела реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» и муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» усматривается, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: д.22 ул.Заречная, д.10 ул.Школьная, д.16 ул.Молодежная д.Малые Зимницы Кировского района Калужской области имеют тип подстилающей поверхности - грунт, материал ограждения – металл (л.д.16-18).

По результатам проведенной Кировской межрайонной прокуратурой проверки в адрес Главы администрации МР «Город Киров и Кировский район» 20.09.2019 было внесено представление, в котором администрации предлагалось устранить выявленные нарушения законодательства (л.д.12-14).

Вместе с тем, 08.10.2019 главой администрации в адрес заместителя Кировского межрайоного прокурора была направлена информация, в которой указано, что для приведения площадок накопления ТКО в нормативное состояние в муниципальном районе работает муниципальная программа «Отдельные вопросы благоустройства в сельских поселениях Кировского района», в рамках которой на эти цели ежегодно направляются денежные средства. В целях обустройства 101 контейнерной площадки потребуется ориентировочно 8 млн. рублей. В связи с отсутствием бюджетного финансирования мероприятия по обустройству 101 контейнерной площадки будут проводиться в последующие годы. Так в 2018 году были обустроены 4 контейнерные площадки, в 2019 году – 3 и планируется обустроить еще 2 контейнерные площадки, на средства, полученные в результате сложившейся экономии после проведения торгов (л.д.15).

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, суд считает, что не принятие необходимых мер по привидению контейнерных площадок, расположенных в районе д.22 ул.Заречная, д.10 ул.Школьная, д.16 ул.Молодежная д.Малые Зимницы Кировского района Калужской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями влечет за собой создание неблагоприятной эпидемиологической ситуации, а также оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое состояние поселения.

В связи с чем, суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд, учитывая приведенные ответчиком доводы, объем работы по обустройству контейнерных площадок, выполняемой в рамках муниципальной программы, считает разумным сроком выполнения указанных прокурором работ в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течение одного года шести месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в районе д.22 ул.Заречная, д.10 ул.Школьная, д.16 ул.Молодежная д.Малые Зимницы Кировского района Калужской области, путем оборудования их бетонным или асфальтовым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение суда в окончательной форме принято 14 октября 2020г.