Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2017 ~ М-437/2017 от 22.09.2017

Гражданское дело № 2-375/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                      01 ноября 2017 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мельник Е.А.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Магдагачинского района Молчанова В.В.,

представителя ответчика - ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт», соответчику ООО «ДСК «Приамурье» о признании незаконными действий по ограничению подачи электроэнергии на котельные, возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Магдагачинского района Амурской области обратился в Магдагачинский районный суд с указанным исковым заявлением в котором указал: «ОАО «ДРСК» «Амурские электрические сети» произвело отключение потребления электрической энергии котельных, расположенных на территории п.Магдагачи: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо. В ходе проверки установлено, что 01.12.2010 между ООО «Дорожно-Строительная компания» «Приамурье»» и ПАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения № ЗЕООЭ0002187, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через территориальную сетевую организацию, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. В соответствии с п.2.2.2 указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии.Уровень аварийной и технологической брони в договорных отношениях между сторонами не определен, в том числе в объеме, необходимом для функционирования котельных, которые подверглись отключению от электроснабжения. Наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения электропотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления, влекущее подобную угрозу, не может быть признано законным. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, в данном случае, потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой ООО «Дорожно-Строительная компания «Приамурье» и добросовестно оплачивающих данную услугу. Помимо этого, в настоящее время в отношении работников, осуществляющих ремонт котельных в период отключения электроэнергии, допускаются нарушения их прав на безопасные условия труда. Кроме того, запланированные ремонтные работы на вышеуказанных котельных без электроэнергии невозможно выполнить в полном объеме, в связи с чем существует угроза срыва подготовки котельных к предстоящему отопительному периоду 2017-2018 годов.Таким образом, в связи с неправомерными действиями филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на котельных Магдагачинского района имеет место угроза срыва начала отопительного сезона, что в свою очередь влечет нарушение прав добросовестных потребителей услуги отопления, которые лишены возможности получать коммунальные услуги надлежащего качества с начала отопительного сезона.На основании изложенного, прокурор Магдагачинского района просил суд обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в п.Магдагачи: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо, не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей, незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу».

Определением от 23 октября 2017 года судом принято заявление прокурора Магдагачинского района об увеличении исковых требований, окончательными исковыми требованиями по делу определено считать следующие требования прокурора: «признать незаконными действия ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» по ограничению подачи электроэнергии на котельные: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо; обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в п.Магдагачи: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо, не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей, незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу».

От ответчика ПАО «ДЭК» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, «между ОАО «ДЭК» и ООО «ДСК «Приамурье» заключен договор энергоснабжения, согласно которому ОАО «ДЭК» обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а ООО «ДСК «Приамурье» обязуется оплачивать ее. ООО «ДСК «Приамурье» систематически нарушаются условия по оплате электрической энергии, в связи с чем ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Соответствующее право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законодательством, так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Заключая договор энергоснабжения, потребитель был осведомлен о последствиях недобросовестного исполнения договорных обязательств. По состоянию на 17.05.2017 за ООО «ДСК «Приамурье» числилась задолженность по указанному договору в размере 465 950,46 руб. ПАО «ДЭК» в адрес должника, главы администрации п.Магдагачи, Министра экономического развития Амурской области, начальника Главного управления МЧС России по Амурской области, заместителя руководителя Ростехнадзора Амурской области, начальника УГРЦиТ Амурской области 17 мая 2017 года было направлено уведомление о наличии у ООО «ДСК «Приамурье» перед ПАО «ДЭК» задолженности, периодах ее образования, возможном ограничении электропотребления (в случае неисполнения обязательств по оплате) путем самостоятельного отключения объектов в срок до 9.00 часов 29.05.2017. В указанный в уведомлении срок задолженность потребителем погашена не была, режим самоограничения не задан. В связи с чем 29.05.2017 ограничение электропотребления было произведено представителем сетевой организации – АО «ДРСК». Таким образом, ограничения электропотребления ООО «ДСК «Приамурье» было инициировано при наличии задолженности более чем за один период, установленный порядок направления уведомления о введении ограничения и порядок ограничения гарантирующим поставщиком соблюден, о возможных последствиях вводимых ограничений потребитель был предупрежден, в связи с чем оснований для признания действий ПАО «ДЭК» незаконными не имеется. Более того, по результатам проверки состояния энергопринимающих устройств потребителя было установлено, что энергосбережение ООО «ДСК «Приамурье» восстановлено в полном объеме, котельные функционируют в обычном режиме. Таким образом, предмет спора отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу. В обоснование требований прокурора положены нормы права, не подлежащие применению. В настоящее время Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 №1 не действует в отношениях, регулирующих исключительно ограничение подачи электроэнергии и тепловой энергии. У ООО «ДСК «Приамурье» имеются акты согласования технологической и (или) аварийной брони (по котельным пер.Коммунистический и пер.Овражный). Однако пп.7,9,11 указанных актов по волеизъявлению потребителя предусмотрено, что он подлежит применению исключительно в зимний (отопительный) период. Учитывая, что ограничение электропотребления было произведено 29.05.2017, а отопительный сезон установлен с 23.09.2017, оснований для применения данных актов не имелось. Иные акты согласования технологической и (или) аварийной брони, распространяющиеся на неотопительный период (летний) у потребителя отсутствует. Существенным обстоятельством применительно к настоящему делу также является то, что на случай ограничения котельных, в том числе в связи с неисполнением договорных обязательств по оплате электроэнергии, законодательством РФ и договором энергоснабжения, на владельца возложена обязанность по обеспечению объектов резервными источниками питания. В соответствии с п.3.1.34 договора энергоснабжения, Потребитель (ООО «ДСК «Приамурье» обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийного ограничения режима потребления электроэнергии. Потребитель обязан обеспечить наличие резервного источника питания электрической энергии, обеспечивающего (в том числе при введении режима ограничения электроэнергии гарантирующим поставщиком) котельную электроэнергией в объеме, достаточном для нормального ее функционирования. Ответственность за последствия остановки котельных в отсутствие таких источников питания несет владелец котельных, а не ответчик. Исковое заявление не отвечает процессуальным требованиям. Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов определенного круга лиц. Вместе с тем, документов, подтверждающих уважительность причин невозможности самостоятельной защиты гражданами своих прав и интересов не представил. Прокурором Магдагачинского не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что функционирование котельных осуществляется за счет электроэнергии, об отсутствии резервных источников питания. ПАО «ДЭК», не участвуя в теплоснабжении в качестве стороны договора, не обязано поставлять тепло и, соответственно, не может признаваться виновной стороной, вследствие не исполнения соответствующего обязательства обязанной по договору теплоснабжения стороной, равно как и не может ограничивать подачу тепловой энергии как фактически, так и юридически. Таким образом, ПАО «ДЭК» не может нарушать права жителей на потребление тепловой энергии в необходимом количестве. Удовлетворение исковых требований прокурора приведет к возможности бесплатного потребления электроэнергии, лишению права на судебную защиту, нарушению действующего законодательства, а также неконтролируемому и некомпенсируемому росту задолженности предприятия перед ПАО «ДЭК», что в свою очередь может привести к потере финансовой устойчивости гарантирующего поставщика, снижению надежности энергоснабжения на розничном рынке и неплатежам на оптовом».

От третьего лица АО «ДРСК» в лице СП «СЭС» филиала АО «ДРСК» - «Амурские электрические сети» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, «что применяемые ПАО «ДЭК» меры по ограничению подачи электроэнергии на котельные Магдагачинского района являются вынужденными, поскольку потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потребленную электрическую энергию. Введение ограничения не преследует цель наказания недобросовестного контрагента. Цель ограничения – не допустить дальнейший рост задолженности, и при удовлетворении требований истца, решение о запрете ограничения со всей очевидностью создаст условия, стимул и правовое основание для дальнейших неплатежей. Считают действия ПАО «ДЭК» по ограничению режима потребления электроэнергии котельных Магдагачинского района законными».

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Магдагачинского района на заявленных исковых требованиях настаивает, дополнительно суду показал, что в настоящее время котельные работают, ограничений не вводилось, у ООО «ДСК «Приамурье» отсутствует задолженность по электроэнергии. Ограничения вводились с 29 мая по 22 сентября 2017 года, немедленного исполнения решения суда в настоящее время не требуется. Угроза жизни и здоровья граждан в настоящее время отсутствует.

    Представитель ответчика ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, дополнительно суду показал, что ограничения вводились в летний период времени в рамках договора и действующего законодательства, права граждан они не нарушали. В настоящее время котельные работают, ограничений нет, задолженности предприятия перед ДЭК погашена.

    Представители соответчика ООО «ДСК «Приамурье», третьего лица ОАО «ДРСК» «Амурские электрические сети», третьего лица Администрации пгт.Магдагачи в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Дорожно-строительная компания «Приамурье» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения №ЗЕООЭ0002187 от 01 декабря 2010 года, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. Согласно п. 2.2.2 указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения эклектической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате.

Электроснабжаемыми объектами ООО «ДСК «Приамурье» согласно дополнительным соглашениям к договору являются, в частности, котельная пер.Овражный, котельная ВЧД, котельная пер.Коммунистический.

Указанные котельные были переданы ООО «ДСК «Приамурье» во временное владение и пользование (в аренду) на основании договоров аренды, заключенных с администрацией пгт.Магдагачи.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации этого права).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, также допускается только в случаях, установленных названными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, приведенными положениями статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен запрет энергоснабжающей организации прерывать, прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом. Соглашение с абонентом, предусмотренное пунктом 2 названной статьи, должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.

Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.

В ходе судебного заседания установлено, что задолженность ООО «ДСК «Приамурье»» перед ПАО «ДЭК» по оплате потребленной электроэнергии по состоянию на 29 мая 2017 года составляла 850 632 рубля 04 копейки. 17 мая 2017 года ПАО «ДЭК в адрес должника ООО «ДСК «Приамурье» было направлено уведомление о возможном ограничении электропотребления путем самостоятельного отключения объектов: котельная пгт.Магдагачи ул.Коммунистическая, котельная «Овражный», котельная ВЧД. В случае невыполнения самоограничения ограничение будет введено принудительно с питающих центров сетевой организации. С 29 мая 2017 года введено принудительное ограничение электропотребления ООО «ДСК «Приамурье» объектов: котельная пгт.Магдагачи ул.Коммунистическая, котельная «Овражный», котельная ВЧД.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что котельная пер.Овражный осуществляет поставку тепловой энергии в жилые дома, расположенные по адресу: пгт.Магдагачи пер.Овражный, д. 1-5. Котельная пер.Коммунистический осуществляет поставку тепловой энергии в жилые дома, расположенные по адресу: пгт.Магдагачи пер. Переездный д.1-6, Котельная ВЧД поставляет тепловую энергию в жилые дома, расположенные по ул. Ленина: №№ 42а, 44, 45а, 46а, 47а, 47б, 49, 50, 51, 53, 50а, по ул.К.Маркса: №№ 42б, 44а, 50, 46а, 47а, 47б, 49, 50, 51, 53, 50а, многоквартирный жилой дом по ул.Дзержинского №41, ПАО «Ростелеком», ИП Халиулина (гараж), ООО «Трансвагонмаш», ГКУ Амурской области Центр обеспечения ГЗ и ПБ. Доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг не оплачивают своевременно оказанные услуги, суду не представлено.

Таким образом, ОАО «ДЭК» в лице филиала Амурэнергосбыт не вправе был в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в период подготовки к отопительному сезону, на указанные котельные, поскольку такие действия нарушают права граждан – потребителей, своевременно оплачивающих использованные топливно – энергетические ресурсы, с которыми ПАО «ДЭК» не состоит в договорных отношениях.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в пункте 1 которых установлено, что настоящие Правила устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители).

В соответствии с п.2 указанных Правил ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг; неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

Согласно п.3(1) Правил уровни технологической и аварийной брони при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

В силу п.17 Правил введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Согласно п.5 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, указанного в данном акте, не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления о введении ограничения режима потребления.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с п.2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Из указанных положений следует, что законом допускается ограничение энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, но не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони, которые представляют собой минимальное количество электрической энергии, достаточное для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии с положениями ст.14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав. Однако способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ст. 17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, действия ресурсоснабжающей организации по ограничению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными, свидетельствуют о создании угрозы нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном и неоправданном нарушении прав граждан, введенные ограничения несоразмерны последствиям их введения, поскольку касаются не только хозяйственной деятельности ОАО «ДСК «Приамурье», но и напрямую затрагивают интересы лиц, своевременно и добросовестно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

Таким образом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования прокурора Магдагачинского района о признании незаконными действия ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» по ограничению подачи электроэнергии на котельные: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо.

Рассматривая требования о возложении на ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в п.Магдагачи: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо, не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей, незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Магдагачинского района №534 от 21.09.2017 установлено начало отопительного сезона 2017-2018 гг. 23 сентября 2017 года.

В настоящее время энергоснабжение котельной пер.Коммунистический, Котельнаой пер.Овражный, Котельной «ВЧД» район вагонного депо возобновлено в полном объеме, что подтверждается актами проверки отключенного (ограниченного) состояния потребителей ООО «ДСК «Приамурье»» от 25 сентября 2017 года. Задолженность ООО «ДСК «Приамурье» перед ПАО «ДЭК» погашена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что угроза ограничения режима подачи электроэнергии на указанные котельные отсутствует, и, в требованиях прокурора в указанной части отказать.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор Магдагачинского района при подаче данного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в суд. Согласно ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц размер государственной пошлины составит 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета Магдагачинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт», соответчику ООО «ДСК «Приамурье» о признании незаконными действий по ограничению подачи электроэнергии на котельные, возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные – удовлетворить частично.

Признать действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» по ограничению подачи электроэнергии на котельные: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо в период с 29 мая по 22 сентября 2017 года - незаконными.

В требованиях прокурора о возложении на ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в п.Магдагачи: Котельная пер.Коммунистический, Котельная пер.Овражный, Котельная «ВЧД» район вагонного депо, не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей, незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу - отказать.

Взыскать с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                 Е.А. Мельник

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.