Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2019 ~ М-324/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-331/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года                                                                                          г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

при секретаре Шиловской М.Н.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению администрации Салминского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

администрация Салминского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности Салминского сельского поселения на объект недвижимости – церковь Николая Чудотворца с кадастровым номером 10:05:0060103:146, расположенной по адресу: Питкярантский район, пос. Салми, в районе шоссе Коверское. Из заявления следует, что указанный объект принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в качестве бесхозяйных, в течение года со дня постановки объекта на учет никто не заявлял о своих правах на него, в связи с чем заявитель просит признать право муниципальной собственности Салминского сельского поселения на данный объект недвижимости.

В судебное заседание представитель заявителя, администрации Салминского сельского поселения не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    Представители заинтересованных лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, Министерства культуры Республики Карелия, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

    Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 48 названного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 3 разделу 1 приложения № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации относятся исключительно к федеральной собственности.

В судебном заседании установлено, что на территории Салминского сельского поселения находится объект культурного наследия - церковь Николая Чудотворца, 1824 года постройки с кадастровым номером 10:05:0060103:146.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в состав которого церковь Николая Чудотворца не включена.

Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 08.08.1995 № 654 «О включении отдельных объектов в государственный список недвижимых памятников истории и культуры Республики Карелия местного значения» указанный объект поставлен на государственную охрану, как памятник архитектуры с наименованием «Церковь». 1824-1926 г.г., является объектом культурного наследия регионального значения, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации за № 101 6104436900058.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия следует, что 28.08.2018 указанный объект принят на учет в качестве бесхозяйного по заявлению администрации Салминского сельского поселения от 15.08.2018.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что данный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве бесхозяйного, с момента постановки на учет прошло более года, собственника объект не имеет.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявления о признании права муниципальной собственности Салминского сельского поселения на указанный объект недвижимого имущества, суд принял во внимание следующие обстоятельства.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

     К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ).

Законом Республики Карелия от 22.12.2014 № 1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Карелия вопросов местного значения» за сельскими поселениями в Республике Карелия закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 33.1 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории поселения к вопросу местного значения сельского поселения не относится, поскольку региональный законодатель не закрепил данное полномочие за сельскими поселениями. Указанный вопрос на территориях сельских поселений решается органом местного самоуправления муниципального района, а именно администрацией Питкярантского муниципального района, в связи с чем церковь Николая Чудотворца не может находиться в собственности поселения, поскольку в силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации у Салминского сельского поселения отсутствуют правовые основания для включения расходов по сохранению, использованию, охране названной Церкви в расходные обязательства муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 293 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                     Ю.Г. Халецкая

Мотивированное решение вынесено 25 октября 2019 года.