Решение по делу № 2-42/2016 (2-384/2015;) ~ М-335/2015 от 14.12.2015

Мотивированное решение

составлено 26.01.2016 г.

Дело №2- 42/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2016 г.                            с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием истца Герасимовой О.В.,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Канавиной В.А.,

при секретаре Сизиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску Герасимовой О.В. к администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании действительным результата торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

установил:

Герасимова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Большесельского СП Большесельского МР Ярославской области о признании действительным результата торгов, состоявшихся 25 ноября 2015 года, по продаже права на заключение договора аренды сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>; признании за истцом права заключить договор аренды сроком на 20 лет на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, на основании результата торгов, состоявшихся 25 ноября 2015 года.

В обоснование требований истец указывала, что 25 ноября 2015 года она участвовала в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет, которые проводились администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Первоначально, 26.10.2015 г. в администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области истцом была подана заявка на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет и оплачен задаток за участие в торгах 20% от начальной величины рыночной стоимости продажи права аренды в сумме 3 078 руб. 00 коп.

25 ноября 2015 года состоялись торги, где истец была объявлена победителем торгов на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, так как ею была предложена наибольшая величина рыночной стоимости права аренды в сумме <данные изъяты>. Истцом как победителем аукциона подписан протокол №2 от 25.11.2015 г. о результатах торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.    

После пройденной процедуры торгов администрация Большесельского сельского поселения известила истца о том, что торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием размещения информации о проведении торгов на официальном сайте torgi.gov.ru по причине сбоя работы портала. Истец указывает, что случившееся произошло не по её вине. С её стороны были соблюдены все правила и нормы участия в торгах.

В судебном заседании истец Герасимова О.В. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что про торги она узнала из объявления, размещенного в газете «Большесельские вести». Кроме неё были и другие участники аукциона.

Представитель ответчика администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Канавина В.А. в судебном заседании исковые требования Герасимовой О.В. сочла обоснованными. Представитель пояснила, что администрация не возражает против данных требований, так как нарушения последовали со стороны ответчика. Был сбой работы портала. Проведение подобных торгов регулируется Земельным кодексом РФ. Извещение о проведении торгов на портале сотрудники администрации Большесельского СП размещали на официальном сайте «torgi.gov.ru» за месяц до проведения торгов. За два дня до проведения торгов, при попытке разместить на сайте протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, сотрудники администрации Большесельского СП увидели, что извещения не размещены по неизвестной им причине. Они не смогли разместить протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, т.к. они «прикрепляются» к извещениям. Отменить аукцион они не смогли, т.к. по закону это возможно не позднее чем за 15 дней до даты проведения аукциона. Позднее сотрудники администрации Большесельского СП также не смогли прикрепить протоколы о результатах проведения торгов, т.е. информация об аукционе на сайте полностью отсутствует. По какой причине произошёл сбой представителю ответчика не известно. Проводить заново аукцион затруднительно, так как могут пострадать участники, которые выиграли в этих торгах.

Заслушав участников, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании свидетель ФИО1, работающий в должности ведущего специалиста администрации Большесельского СП, дал показания относительно отсутствия информации о торгах на сайте torgi.gov.ru, аналогичные пояснениям представителя ответчика администрации Большесельского сельского поселения Канавиной В.А.. Свидетель пояснил, что он связывался со службой технической поддержки сайта torgi.gov.ru, но установить причины отсутствия информации не удалось.

По делу исследованы письменные материалы.

Постановлением администрации Большесельского СП от 14.09.2015 г. №231 на основании ст. 39.11, 39.12 и 39.13 Земельного Кодекса РФ решено провести торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе: 4-ий земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, начальная величина рыночной стоимости продажи права аренды – 15 390 руб., сумма задатка - 3078 руб., шаг аукциона - 462 руб. Срок аренды земельного участка - 20 лет.

К материалам дела приобщен кадастровый паспорт земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>.

К материалам дела приобщена заявка Герасимовой О.В. от 26.11.2015 г. на участие в торгах.

Согласно «Протоколу заседания комиссии по приему заявок по продаже права на заключение договора аренды земельных участков» от 20.11.2015 г. под лотом №4 выставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Срок заключения договора аренды 20 лет. Начальная величина рыночной стоимости продажи права аренды 15 390 руб., сумма задатка 3078 руб., шаг аукциона 462 руб. Поступили заявки от претендентов Герасимовой О.В., ФИО2, ФИО3. Данные претенденты признаны участниками аукциона.

Согласно «Протоколу №2 о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков» от 25.11.2015 г. под лотом №4 выставлялся земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. В торгах приняли участие трое участников: Герасимова О.В., ФИО2, ФИО3. В связи с тем, что участник аукциона с билетом под №1 Герасимова О.В. предложила наибольшую величину рыночной стоимости продажи права аренды <данные изъяты>, она объявляется победителем аукциона, с ней заключается договор аренды земельного участка.

Согласно «Протоколу несостоявшихся торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков» от 25.11.2015 г. под лотом №4 выставлялся земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Организатор торгов - администрация Большесельского сельского поселения. Торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков признаны несостоявшимися в связи с отсутствием размещения информации о проведении торгов на официальном сайте torgi.gov.ru, по причине ошибок в работе портала.

Постановлением администрации Большесельского СП от 02.12.2015 г. №344 отменено постановление администрации Большесельского СП от 14.09.2015г № 231 «О проведении торгов» по причине нарушения земельного законодательства. Аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, назначенный и проведенный
25.11.2015 года, отменен в связи с тем, что не было опубликовано извещение о предоставлении земельных участков на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о проведении аукциона размещена в газете «Большесельские вести» за 21.10.2015 г., информация об отмене аукциона размещена в газете «Большесельские вести» за 05.12.2015 г.

В соответствии с п.19 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства РФ №909 от 10.09.2012 г. определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, перечисленные в п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка (п.22 ст.39.11 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.9 ст.39.12 Земельного кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола ( п.15, п.16 ст.39.12 Земельного кодекса РФ).

Помимо иных целей, положения ст.39.11, ст.39.12 Земельного кодекса РФ направлены на обеспечение возможности участия всех заинтересованных лиц в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Данные лица могут находиться за пределами муниципального образования, в связи с чем пункты 19, 20 ст.39.11 Земельного кодекса РФ содержат обязательные условия, что кроме опубликования извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка, необходимо размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Нарушение данного требования влияет на права неопределенного круга лиц, исключая их возможность своевременно узнать о проведении аукциона и принять в нем участие.

Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, проведенный администрацией Большесельского СП 25 ноября 2015 года, состоялся с нарушением вышеприведенных требований ст.39.11, ст.39.12 Земельного кодекса РФ. Допущенные нарушения: отсутствие какой-либо информации, включая извещение об аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являются существенными, влекут за собой недействительность результатов аукциона.

Учитывая, что процедура проведения аукционов, установленная ст.39.11 – ст.39.12 Земельного кодекса РФ, затрагивает сферу публичных правоотношений, а также права неопределенного круга лиц, доводы истца о добросовестном характере её действий при участии в аукционе, являются недостаточными для признания результатов аукциона, проведенного с существенными нарушениями установленной законом процедуры, действительными.

Исковые требования Герасимовой О.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Герасимовой О.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья