Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2012 от 21.09.2012

                     Дело № 5-58/2012    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 сентября 2012 года                      г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Баляева Л.Р.

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием в деле

юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «ЭГО», его законного представителя - директора Кулагина А.Н.,

органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - Волжско-Окского управления Ростехнадзора, его представителя Первова В.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭГО», зарегистрированного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пер. Дачный, д. 2, строение А, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

государственным инспектором отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Первовым В.А. в отношении ООО «ЭГО» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – участка механизации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении) Первов В.А. просил признать ООО «ЭГО» виновным в совершении административного наказания, предусмотренного частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации грузоподъемного крана на гусеничном ходу РДК-25-1, зав. № 7012, находящегося по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная, территория Ленинского парка, Физкультурно-Оздоровительный Комплекс (ФОК).

В судебном заседании законный представитель ООО «ЭГО» Кулагин А.Н. подтвердил, что выявленные при проведении проверки нарушения действительно имеют место быть, при этом относительно приостановления деятельности объектов не возразил.

В соответствии с частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно статье 3 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В судебном заседании установлено, что с 10 сентября 2012 года по 17 сентября 2012 года Волжско – Окским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в части соблюдения требований промышленной безопасности ООО «ЭГО» на основании распоряжения начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия от 17 августа 2012 года № 545 ФИО5 (л.д. 10-11).

Наличие административного правонарушения в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЭГО» подтверждено материалами административного расследования, которым установлены следующие нарушения ООО «ЭГО» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участка механизации - не осуществляется. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны, комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах. В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Также, в силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.

2. В ООО «Эго» отсутствуют инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, аттестованные в установленном порядке.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектование штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленным требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Кроме того, согласно статье 9.4.2. Правил устройства и безопасной: эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, a также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.

В целях устранения вышеуказанных нарушений должны быть произведены следующие действия:

а) назначены: инженерно - технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно - технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. Кроме того, согласно статье 9.4.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно - технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно - технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции.

3. Возможность дальнейшей безопасной эксплуатации гусеничного крана зав. № 7012 не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанного грузоподъемного крана,отработавшего нормативный срок службы. Согласно статье 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Кроме того, в соответствии со статьей 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно - техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

4. Не обеспечено проведение испытаний грузом ограничителя крана на гусеничном ходу РДК-25, зав. № 7012 в сроки, указанные в руководстве по эксплуатации и в паспорте ограничителя грузоподъемности. В соответствии со статьей 9.5.13.д. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, владелец крана или эксплуатирующая организация
должны: обеспечить проведение испытаний грузом ограничителя грузоподъемности в сроки, указанные в руководстве по эксплуатации крана и в паспорте ограничителя грузоподъемности.

Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что, в свою очередь, создаст угрозу для жизни и здоровья людей, о чем свидетельствуют результаты проведенного административного расследования, протокол об административном правонарушении, акт проверки № 07-348-138, предписание № 07-348-138 от 17 сентября 2012 года, протокол № 39 о временном запрете деятельности юридического лица от 17 сентября 2012 года.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

На основании материалов данного административного дела судья может сделать вывод о невозможности устранения указанных нарушений в короткое время.

Из объяснений представителя ООО «ЭГО» Кулагина А.Н. следует, что выявленные нарушения будут устранены в течение 7 дней.

Материалами дела установлено, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЭГО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, по мнению судьи, наложение штрафа не может достигнуть своей цели в предупреждении правонарушения в дальнейшем и устранения недостатков в настоящее время, поэтому, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения безопасности и недопущения создания ситуации, в результате которой могут пострадать люди, наказание назначается в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта, в отношении которого был составлен протокол, и судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, по мнению суда, время, достаточное для принятия мер по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЭГО», зарегистрированное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пер. Дачный, д. 2, строение А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1. КоАП Российской Федерации.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЭГО» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного крана на гусеничном ходу РДК-25-1, зав. № 7012, находящегося по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная, территория Ленинского парка, Физкультурно-Оздоровительный Комплекс (ФОК), принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «ЭГО», расположенному по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пер. Дачный, д. 2, строение А, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности считать с момента фактического прекращения эксплуатации грузоподъемного крана на гусеничном ходу РДК-25-1, зав. № 7012, то есть с 16 часов 00 минут 17 сентября 2012 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ЭГО», что, согласно части третьей статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Л.Р. Баляева