Решение по делу № 2-2876/2019 ~ М-2207/2019 от 18.06.2019

24RS0002-01-2019-002934-48

Дело № 2-2876(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 июля 2019 года                                                                       г.Ачинск Красноярского края

               Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесноковой В. П. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 16» о взыскании недополученной заработной платы,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

Чеснокова В.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 16» (МБДОУ «Детский сад № 16», учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате, морального вреда, мотивируя свои требования тем, что по трудовому договору от 06.03.2018г. принята на работу специалистом по охране труда. Однако ей выплачивается заработная плата ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда (далее МРОТ). 07.12.2017г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться на МРОТ, а не включаться в этот размер, поэтому за период с 01.05.2018г. по 31.08.2018г. работодатель недоплатил ей заработную плату.

Истец просит взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате в сумме 29390,38 руб. (л.д.2-3).

Определениями от 24.06.2019 г. и от 28.06.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г.Ачинска и Управление образования Администрации г. Ачинска (л.д.1, 79).

В судебное заседание истец Чеснокова В.П., уведомленная о дате и месте рассмотрения, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 80, 82).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 16», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания извещением, в суд не явился, в отзыве заведующая Осипова Е.П. по исковым требованиям возражала, указав, что в оспариваемый период истец работала на 0,5 ставки специалиста по охране труда и 0,5 ставки специалиста по закупкам, 0,5 ставки подсобного рабочего, ей выплачивалась зарплата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, ежемесячно в период с мая по август 2018 года начислялась в на 0,5 ставки размере не ниже 5581,50 руб. МБДОУ «Детский сад № 16» начисляет заработную плату работникам в рамках установленного фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств. Полагает, что заработная плата с мая по августа 2018 года начислялась истцу в соответствии с законом, кроме этого истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ (л.д.13-17).

Представитель третьего лица Администрации г. Ачинска, надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д. 80), в суд не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска, надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д. 80), в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, в отзыве на иск представитель Гудков Ю.А., действующий по доверенности от 21.11.2018г. (л.д. 24-25), по исковым требованиям возражал, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса РФ и приведения их в соответствие на федеральном и региональном уровнях (л.д.21-23).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Чесноковой В.П. подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)          ( ч. 11).

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истца при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, а с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 16» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Распоряжением Управления образования Администрации г. Ачинска, осуществляет образовательную деятельность.

В учреждении действует Коллективный договор (л.д.27-28), которым предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц: за первую половину месяца 18 числа текущего месяца, за вторую половину месяца 3 числа следующего месяца         (п. 6.1.3).

На основании приказа №9 л/с от 06 марта 2018 года, Чеснокова В.П. принята на работу специалистом по охране труда в МБДОУ «Детский сад № 16», с 06.03.2018г. на 0,5 ставки, с ней заключен трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок, по условиям которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, оклад по данной должности (1 ставка) 3623,00 руб. в месяц, районный коэффициент – 30 %, северная надбавка – 30 %, что также подтверждается штатным расписанием учреждения (л.д.7-8, 30-31, 29).

В последующей на основании приказа №42 от 24.08.2018 г. Чеснокова В.П. была переведена по основному месту работы с 0,5 ставки специалиста по охране труда на 0,5 ставки специалиста по закупкам с 24.08.2018 (л.д. 32).

На основании приказов №14 от 05 апреля 2018г. и № 41/2 от 23.08.2018г. с 05.04.2018г. и с 23.08.2018г. Чеснокова В.П. выполняет трудовые обязанности в должности специалиста по закупкам и подсобного рабочего по внутреннему совместительству на 0,5 ставки, оклад 2552 руб. и 2871 руб. соответственно (л.д. 35, 36-37, 41).

Начисление заработной платы и всех ее элементов производится в соответствии с действующим Положением об оплате труда, согласно которому система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фактическое начисление заработной платы работнику в каждом конкретном месяце отражено в расчетных листках (л.д.75-77).

Кроме этого, работодателем Чесноковой В.П. производилась доплата до МРОТ, установленного региональным соглашением, действующим в Красноярском крае.

Вместе с тем, как видно из расчетных листков работника, начисленная истцу заработная плата за спорный период составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что указывает на нарушение работодателем требований трудового законодательства.

В связи с чем, начисление МБДОУ «Детский сад № 16» заработной платы Чесноковой В.П. в пределах размера, установленного региональным соглашением Красноярского края, но менее МРОТ, установленного Федеральным законом РФ, и начисленных на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем ему вознаграждения за труд, не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ, поэтому суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности (л.д.13-17).

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что истец в течение спорного периода ежемесячно получала заработную плату и расчетные листы.

         Согласно Пунктом 6.1.3. Коллективного договора МБДОУ «Детский сад №16» установлены сроки выплаты заработной платы: 18 числа текущего месяца, за вторую половину месяца 3 числа следующего месяца (л.д. 28).

Учитывая, установленные сроки выплаты заработной платы – 03 числа следующего месяца, о своем нарушенном праве - о недоплаченной заработной плате за май 2018 года, Чеснокова В.П. должна была узнать не позднее 03 июня 2018 года.

Таким образом, годичный срок начинает течь с 03 июня 2018 года и заканчивается соответственно – 03 июня 2019 года. Чеснокова В.П. обратилась в суд с настоящими требованиями 14 июня 2019 года (л.д.11), то есть с пропуском срока в части требований о взыскании заработной плат за май 2018 года, в связи с чем, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за май 2018 года не подлежат удовлетворению.

Согласно производственному календарю на 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в мае 2018 года – 159 часов (20 дней), в июне 2018 года - 159 часов (20 дней), в июле 2018 года – 176 (22 дня), в августе 2018 года- 184 часа (23 дня).

При таких обстоятельствах, за заявленный истцом период с 01 июня 2018 г. по 31 августа 2018 г. о взыскании в ее пользу задолженности по заработной плате являются обоснованными. Ею, согласно табелям учета рабочего времени, отработаны по основному месту работы полные месяцы в июне 2018 г., июле 2018 г., в августе 2018 года истица была переведена на должность специалиста по закупкам, а также согласно табелям учета рабочего времени, истицей отработаны по внутреннему совместительству в должности специалиста по закупкам полные месяцы в июне 2018 г., июле 2018 г., в августе 2018 года ею отработано 7 дней в должности специалиста по закупкам 7 дней и 17 дней, в должности подсобного рабочего по внутреннему совместительству, поэтому не начисленные суммы задолженности в данный период подлежат взысканию в ее пользу, исходя из следующего расчета:

месяц начисления	норм.дни	факт.дни	сумманачисленной з/пл0,5+0,5)	МРОТ	Подлежит выплате, руб.
Июнь 2018 г.	20	20	11163,00 (5581,50+5581,50)	17 860,80	6697,80
Июль 2018 г.	22	22	11163,00 (5581,50+5581,50)	17 860,80	6697,80
Август 2018 г.	23	23/7/17	20837,58 (12016,27+723,38++1698,72+4125,46)	17 860,80х0,5:23х16=6212,4517 860,80х0,5:23х7=2717,9517 860,80х0,5:23х7=2717,9517 860,80х0,5:23х17=6600,73	5489,07 (0+1994,57+1019,23+2475,27)
ИТОГО:	18884,67

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Чесноковой В.П. о взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению частично, в сумме 18 884,67 руб.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере    755,39 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чесноковой В. П. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 16» в пользу Чесноковой В. П. задолженность по заработной плате в сумме 18 884 (восемнадцать тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля 67 копеек, в остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 16» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 755 рублей 39 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

    Судья                                                 Н.А. Дорофеева