Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2019 от 11.11.2019

Дело № 12-89/2019

Решение

31 декабря 2019 года г. Канск Красноярского края

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Шикиной Е.А., рассмотрев материалы дела в отношении Соловьева Александра Сергеевича по протесту заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №358ад от 29.10.2019, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района №358ад от 29.10.2019 Соловьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что в описательно-мотивировочной части постановления от 29.10.2019 указано, что Соловьев А.С. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей. Однако время совершения правонарушения не конкретизировано. При квалификации правонарушения, совершенного Соловьевым А.С. не установлено наличие у него обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей (отсутствуют документы, подтверждающие родство правонарушителя по отношению к детям).

В судебном заседании помощник прокурора Шикина Е.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление, дело об административном правонарушении в отношении Соловьева А.С. направить на новое рассмотрение.

    В судебное заседание Соловьев А.С. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения протеста.

    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

    Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2191904374 от 15.10.2019 и материалам дела, 15.10.2019 в 09 час 00 минут по адресу: <адрес>, Соловьев А.С. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., употреблял спиртные напитки в присутствии детей, кричит на мать детей, унижает ее, дети воспитываются в криках, скандалах.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Соловьева А.С. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района пришла к выводу о наличии в действиях Соловьева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления №358ад от 29.10.2019 в отношении Соловьева А.С. не конкретизировано время совершения правонарушения, что как следствие исключает возможность проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у Соловьева А.С. обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, при квалификации правонарушения не конкретизирован статус субъекта: родитель или законный представитель несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований, постановление не может быть признано законным и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района № 358ад от 29.10.2019 года в отношении Соловьева Александра Сергеевича по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              И.И. Конищева