Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2013 ~ М-106/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-659/2013г.

             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2013г. Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи            Глущенко Ю.В.,

при секретаре                        Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о признании бездействия органа местного самоуправления - администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

        У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, прокурор мотивирует свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой была проведена на земельном участке, расположенном в г. Канске, в 20 метрах в южном направлении от <адрес> этой территории обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора: пластиковых и стеклянных бутылок, коробок, которые непосредственно находятся на земле. Полагает, что администрация г. Канска бездействует и тем самым нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, в силу требований Земельного кодекса, Федеральных законов «Об охране окружающей природной среда», Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории городского округа, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник Канского межрапрокурора Амельченко А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчик бездействует, в результате чего в черте города образовалась несанкционированная свалка, что подтверждается актом обследования территории и фототаблицей к акту. Просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов по ул. Коллекторная.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Канска Бараков М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что указанную в исковом заявлении свалку бытовых отходов администрацией города ликвидировала ранее, однако, жители близлежащих домов вновь выбрасывают мусор в не отведенном для этого месте.

Представитель заинтересованного лица МУП «ТСиСО г. Канска» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки.

    Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки.

    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.16 п.11,24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст.3,7,51 ФЗ «Об охране окружающей природной среда» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ органов местного самоуправления юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно п.24 п.29 ст.6 Главы 1 Устава города Канска к вопросам местного городского самоуправления относятся организация мероприятий по охране окружающей среды и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст.1.2, 2.2.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных гл. санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ №, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры, в домовладениях не имеющих канализации допускается применять деревянные или металлические сборники;.

    Как установлено в судебном заседании, в 2012 г. Канской межрайонной прокуратурой была проведена на земельном участке, расположенном в г. Канске, в 20 метрах в южном направлении от <адрес>. На этой территории обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора: пластиковых и стеклянных бутылок, коробок, другие предметы, которые непосредственно находятся на земле. Наличие данной несанкционированной свалки на момент рассмотрения дела в суде подтверждается актом обследования территории (л.д.5) и сделанными в ходе проверки фотографиями данной свалки (л.д.6 -7). Факт наличия свалки подтвержден и в выездном судебном заседании, в котором установлено, что по указанному адресу действительно имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.

    Суд полагает, что требования прокурора обоснованы и подлежат полному удовлетворению, поскольку именно на органе местного самоуправления как в силу Федеральных законов вышеуказанных, так и Уставом г. Канска возложена обязанность организовывать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Однако ответчик добросовестно не выполняет возложенные на него обязанности, факт его бездействия полностью нашел подтверждение в судебном заседании.

Ответчик не оспаривает тот факт, что указанная свалка несанкционированна и незаконна, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

    На основании ст.194-198 ГПК РФ,

                Р Е Ш И Л :

Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке, расположенном в г. Канске в 20 метрах в южном направлении от <адрес> – незаконным.

Обязать орган местного самоуправления - администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на земельном участке, расположенном в г. Канске в 20 метрах в южном направлении от <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных твердых бытовых отходов в течение 2 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья             Глущенко Ю.В.