Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1130/2017 ~ М-1162/2017 от 20.07.2017

Дело № 2-1130/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Малкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой Е.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 14.06.2017 истица подала ответчику заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья, с приложением всех необходимых документов. Решением ответчика от 14.07.2017 <Номер обезличен> в удовлетворении заявления истицы отказано со ссылкой, что Толкачевой Е.П. нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно – представлено письменное обязательство, оформленное с нарушением действующего законодательства, в частности, подпункта «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (далее - Правила). Истец полагает, что представленное письменное обязательство соответствует поименованному выше пункту Правил. Учитывая, что иных оснований для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказ ответчика не содержит, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 14.07.2017 <Номер обезличен> и обязать ГУ УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья в размере 408026 руб. 00 коп. и осуществить перечисление поименованных денежных средств.

В судебное заседание Толкачева Е.П. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требования настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что истица и ее супруг приняли на себя обязанность оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, приобретенное с использованием заемных средств, в общую долевую собственность истца, ее супруга, а также детей с определением размера долей по соглашению между ними. Из представленных документов следует, что супруги имеют двоих совместных детей: <Данные изъяты> Кроме этого, супруг истицы – ФИО2, имеет еще одного ребенка – <Данные изъяты>, родственные отношения которой с получателем сертификата – Толкачевой Е.П., документально не подтверждены в нарушение п.п. «д» п. 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 №779н, что послужило основанием для вывода об оформлении обязательства с нарушением подп. «ж» п. 13 Правил. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Как следует из положений пунктов 1 - 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно положений ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (ч. 3). Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (ч. 4). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Из материалов дела следует, что Толкачева Е.П. в связи с рождением второго ребенка <Дата обезличена> получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

18.08.2015 ГУ – УПФР в г. Питкяранта Республики Карелия истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <Данные изъяты>

26.04.2017 между истицей (заемщик), супругом истицы (созаемщик) и <Данные изъяты> ПАО Сбербанк был заключен кредитный договор <Номер обезличен> «Приобретение готового жилья» на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.

14.06.2017 Толкачева Е.П. обратилась к ответчику с заявлением <Номер обезличен> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по поименованному кредитному договору на приобретение жилья. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Решением ответчика <Номер обезличен> от 14.07.2017 истице было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления: в обязательстве в числе лиц, в чью собственность будет оформлено жилье, входит ребенок - <Данные изъяты> родственные отношения которой с получателем сертификата – Толкачевой Е.П., документально не подтверждены.

Вместе с тем, суд находит указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Перечень прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) МСК содержится в п.п. 6, 7 Правил подачи заявления, п.п. 6, 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий.

В частности, согласно п.п. «д» п. 7 Правил подачи заявления к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы истца, изложенные в исковом заявлении о том, что ответчиком заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было принято к рассмотрению с тем объемом документов, которые были приложены к нему. Иных документов не требовалось.

В соответствии с п. 10, 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 г. N 779н при приеме заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает расписку-уведомление о приеме (при направлении заявления о распоряжении по почте - направляет извещение о дате получения заявления о распоряжении); в случае, если при поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении по почте к нему приложены копии не всех необходимых документов, заявление о распоряжении и приложенные к нему копии документов возвращаются в 5-дневный срок с даты их получения лицу, направившему заявление о распоряжении, с указанием причин возврата. Возвращение заявления о распоряжении и приложенных к нему копий документов осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты их отправления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, (п. 1)

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр (п. 3).

Следовательно, при отсутствии необходимых документов ответчик обязан был вернуть заявление истицы без рассмотрения.

Вместе с тем, заявление было рассмотрено и по нему было принято решение.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что формулировка обязательства по оформлению приобретенного жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, полностью соответствует формулировке, изложенной в п.п. «ж» п. 13 Правил и не противоречит ей.

Таким образом, суд не усматривает в действиях Толкачевой Е.П. нарушений установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а отказ ответчика основан на формальном исполнении п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, требования истицы о признании решения ГУ УПФ РФ в г. Сортавала по Республике Карелия (межрайонное) от 14.07.2017 <Номер обезличен> незаконным подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), учитывая сведения о размере остатка основного долга и выплате процентов за пользование займом, суд полагает возможным обязать ответчика в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408026 руб. 00 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по указанному выше договору займа.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 14.07.2017 <Номер обезличен> в отношении Толкачевой Е.П. об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408026 руб. 00 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа <Номер обезличен>, заключенному 26.04.2017 между Толкачевой Е.П., ФИО2 и <Данные изъяты> ПАО Сбербанк.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Толкачевой Е.П. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017 года