Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1844/2021 ~ М-1599/2021 от 24.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                    11 августа 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Луценко В.В.,

при ведении протокола помощником судьи         Бибиковой О.И.,

с участием прокурора                        Беренштейна И.В.,

представителей третьих лиц Рыбаковой Е.С., Бызова Д.В., Голященко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1844/2021 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о возложении обязанности по обустройству тротуара,

установил:

16.06.2021 прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит обязать ответчика в срок до 31.08.2021 обеспечить окончание работ по строительству тротуара на участке улицы Удовенко (от Булата Окуджавы до дублера Черноисточинское шоссе) г. Нижнего Тагила в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру района из ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» поступила информация об отсутствии обособленного тротуара на участке улицы Удовенко от Булата Окуджавы до дублера Черноисточинское шоссе. При этом дорожное покрытие на указанном участке дороги асфальтировано, по обе стороны дороги имеются объекты застройки.

Обеспечение надлежащего состояния дорог местного значения находится в ведении Администрации города Нижний Тагил. Во исполнении требований законодательства по заданию органа местного самоуправления в целях выполнения строительства дорог (в ом числе обустройство тротуара на вышеуказанном участка) между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» и ООО «Уралстроймонтаж» заключен муниципальный контракт № 39. Срок выполнения работ до 31.12.2020. до настоящего времени строительство тротуара на указанном выше участке не произведено. Вместе с тем срок строительства тротуара продлен до 31.08.2021. В соответствии в п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дрогах I-III категорий, IV и V с твердым покрытием. Тротуары должны быть расположен с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. Таким образом, по мнению заявителя ответчик не обеспечил безопасность дорожного движения на указанном участке дороги.

Данное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационной деятельности дорог, железнодорожных проездов, других дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагилльское» Лавровым А.А., ответами главы города Нижний Тагил и из МКУ «Служба заказчика городского хозяйства». Выявленные факты свидетельствуют о наличии опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, что повышает уровень травматизма и напрямую затрагивает права пешеходов, водителей и пассажиров. Кроме того, рядом с указанным участком дороги расположено школа №100, соответственно, по нему возможно передвижение детей, что затрагивает права несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Беренштейн И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования поддержал в полном объеме, и после выслушивания доводов ответчика и третьего лица предложив другой срок для возложения обязанности на ответчика – по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. В суд направлены возражения на исковое заявление, в которых указал, что указанный в исковом заявлении прокурором срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, является произвольным и необоснованным, и что согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ, если в законе или в договоре не указано, что обязательства сторон прекращаются с окончанием срока его действия, то договор продолжает действовать до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств, даже если формально срок договора уже истек. В соответствии с п. 14.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ договор действует до момента исполнения всех обязательств по нему. Представитель ответчика полагает, что данный договор действует по настоящее время вне зависимости от формального окончания срока действия контракта (ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией города определен подрядчик по строительству объектов улично-дорожной сети, в том числе тротуаров по ул. Удовенко, и заключен муниципальный контракт, действующий по настоящее время, следовательно, ответчиком осуществлена вся необходимая пред организационно-распорядительная деятельность по строительству. Так как в настоящее время не выполнены работы по обустройству тротуаров, и объект улично-дорожной сети не введен в эксплуатацию, то дорога является объектом незавершенного строительства. По мнению представителя ответчика в таком случае прокурор не может вмешиваться в деятельность Администрации города, а также заказчика и подрядчика по муниципальному контракту и устанавливать произвольные сроки выполнения строительных работ по завершению данного строительства.

Вопросы строительства и его финансирования решаются в рамках градостроительного и бюджетного законодательства. Возникшие споры между заказчиком и подрядчиком подлежат урегулированию в рамках ГК РФ и договора путем переговоров либо в судебном порядке.

Сам по себе факт нарушения сроков окончания работ не является основанием для заявления требований прокурора по установлению срока окончания работ, в то время как между заказчиком и подрядчиком усматриваются уважительные причины для продления срока окончания работ (эпидемия коронавируса, необходимость проведения экспертизы измененной проектной документации). Любой муниципальный контракт по строительству дорог, социальных, культурных и иных объектов направлен на решение вопросов местного значения и затрагивает права всех жителей города. Однако, данное обстоятельство не означает, что нарушение сроков выполнения строительных работ по каким-либо объектам дает прокурору права сразу требовать окончания строительства в установленные прокурором сроки.

Предложенный прокурором срок ДД.ММ.ГГГГ по мнению представителя ответчика не обоснован надлежащими доводами и не представляется разумным, а также не учитывает сроки рассмотрения дела и сроки, приходящиеся на возможность обжалования судебного решения. В удовлетворении требований прокурора ответчик просит отказать.

Представитель третьего лица Межмуниципального управления МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя третьего лица Межмуниципального управления МВД России «Нижнетагильское» поступило письменное мнение по иску, в котором изложена следующая позиция.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Булата Окуджавы до дублера Черноисточинское шоссе г. Нижнего Тагила. В результате проверки установлено, что на указанном участке дороги отсутствует обособленный тротуар. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» правовое регулирование дорожного движения осуществляется в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты и прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. При этом права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российский Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраиваются на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п.4.5.1.3 Стандарта обустройства автомобильных дорог тротуар должен быть расположен с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», автор отзыва указал на данное в законе определение автомобильной дороги, а также привел норму п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» в ответ на обращение гр.Чепиковой М.В. провело проверку по факту отсутствия тротуаров на участке дороги от улицы Булата Окуджавы до дублера Черноисточиснкого шоссе, о чем сообщалось прокурору Тагилстроевского района г.Н.Тагила №6/4181 от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Администрации города Нижний Тагил было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в суд документов следует, что между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» и ООО «Уралстроймонтаж» заключен муниципальный контракт в целях выполнения подрядчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательств по строительству дорог. При выполнении работ в связи с невозможностью выполнения их в сроки, установленные муниципальным контрактом № 39, а также в соответствии с первоначально согласованной технической документацией, выполнение договорных обязательств подрядчиком приостановлено.

В соответствии с пп.3,4 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и у связи с необходимостью проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если не докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. Таким образом, учитывая, что невыполнение работ по муниципальному контракту № повлекло не исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и несоблюдение иных вышеперечисленных нормативных документов, нормы которых, в первую очередь, направлены на защиту жизни и безопасности участников дорожного движения, возникла необходимость возобновления работ на участке автомобильной дороги по ул. Булата Окуджавы до дублера Черноисточинского шоссе.

Представитель третьего лица в своем отзыве выразил согласие с требованиями прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила

От третьего лица МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» суду поступил отзыв на иск, в котором представитель этого участника гражданского дела указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (заказчик) и ООО «Уралстроймонтаж» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство по строительств автомобильных дорог общего пользования местного значения с мкр.Муринские пруды муниципального образования город Нижний Тагил (далее объект), в соответствии с техническим заданием, приложением к нему, проектной документацией, локально-сметными расчетами, а также произвести все необходимые монтажные, пусконаладочные, иные неразрывно связанные с объектом ремонта работы и с дать объект пригодным к эксплуатации, а заказчик берет на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта. В соответствии с п.2.1. контракта стоимость работ составляет 551 097 540, 00 руб.. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исполнении своих контрактных обязательств подрядчик внес изменения в представленную заказчиком проектную документацию, в связи с чем результат работ стал абсолютно не пригоден для эксплуатации, что в свою очередь привело к направлению в адрес подрядчика претензии № от ДД.ММ.ГГГГ. При сложившихся обстоятельств подрядчику необходимо было повторно пройти государственную экспертизу проектной документации по объекту. С целью подготовки документации к такой экспертизе ООО «Уралстроймонтаж» заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ.

В связи с поступившими в адрес МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» письмами ООО «Уралстроймонтаж» об увеличении срока исполнения муниципального контакта № от ДД.ММ.ГГГГ из-за невозможности исполнения контракта в установленный срок, заказчиком была проанализирована сложившаяся в рамках исполнения контракта ситуация и в целях достижения итогового результата работ по данному контракту было принято решение о внесении изменений в контракт в части продления срока выполнения работ и срока действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1, ч.8 ст. 95 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» был подготовлен проект дополнительного соглашения, предметом которого являлось продление срока выполнения работ и срока действия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный проект был направлен на утверждение в Администрацию города Нижний Тагил.

В соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2020 №2510-ПА «О подведомственности получателей бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств» МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» является получателем бюджетных средств, подведомственным Управлению городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил. МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» направило письмо с просьбой о выделении финансирования на 2021 год по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил соответствующих лимитов бюджетных обязательств не предусмотрело. В отсутствие лимитов проект дополнительного соглашения утвержден не был, соответственно, у МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» отсутствовали правовые основания заключить с ООО «Уралстроймонтаж» дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ и срока действия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. На текущий момент производство по муниципальному контракту № приостановлено. По мнению представителя третьего лица в удовлетворении требований прокурора надлежит отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» Рыбакова Е.С. доводы представленного отзыва поддержала, дополнительно пояснила, что муниципальному контракту № было предусмотрено 6 этапов строительства. Ул. Удовенко была предусмотрена на 2 этапе, но строительство тротуара в объем работ не вошло. В соответствии с разрешением на строительство предусмотрена установка тротуара шириной 2,25 м при строительстве улицы Муринской. Однако, обустройство тротуара в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, так как подрядчик внес изменения в проектную документацию и работы были приостановлены.

Представители третьего лица ООО «Уралстроймонтаж» Бызов Д.В. или Голященко А.С. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора, однако, выразили не согласие с предложенным прокурором сроком возложения обязанности, мотивировав свое мнение тем, что в этот срок выполнить работы по обустройству тротуара не представляется возможным. Это связано с внесенные изменениями в проектную документацию и изменением цена контракта.

Также Голященко С.А. пояснил, что в период производства работ их организация уведомляла заказчика о возможности выполнения работ в полном объеме и обращалась с просьбой определения дальнейших действий. В настоящее время обязанности по выполнению работ нет, так как работы по контракту полностью освоены. При выделении средств необходимо провести аукцион, определиться с подрядчиком. Стоимость обустройства тротуара составляет около 3 000 000 руб. и для производства работ необходимо достаточное время и соответствующие климатические условия, в частности теплый температурный режим. Это возможно весной, начиная с середины мая. Для устройства данного тротуара необходимо проведение строительных работ на протяжении 1,5 месяцев.

Представитель третьего лица Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Мнения по иску суду не направлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, а также представителей третьих лиц, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила выявлено отсутствие обустроенного тротуара на участке улицы Удовенко (от ул. Булата Окуджавы до дублера Черноисточинского шоссе).

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что дорога это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В п. 4.1 Правил дорожного движения пешеходам предписано двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Оборудование тротуаров является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога. Тротуар, будучи элементом обустройства автомобильной дороги, является технологической частью автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями Нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, а именно в соответствии со СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; согласно пункту 4.5.1.4 пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна; согласно пункту 4.5.1.7 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м, минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

При этом согласно пункту 4.5.1.9 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части; высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция которых содержится в Своде Правил СП 42.13330.2016) в Примечаниях к Таблице 11.2, определяющей категории дорог и улиц в зависимости от ширины и необходимой в связи с этим ширины тротуаров, в пункте 1 указано, что ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны; как правило, ширина улиц и дорог в красных линиях принимается: магистральных дорог 50-100 м, магистральных улиц - 40-100 м, улиц и дорог местного значения 15-30 м.

Дорога по ул. Удовенко является дорогой местного значения.

В пункте 7 Примечания к Таблице 11.2 указано, что в условиях реконструкции на улицах местного значения допускается устройство тротуаров и пешеходных дорожек шириной 1 м., что соответствует п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании судом обозревались фотоснимки участка местности, подтверждающие отсутствие тротуара на спорном участке.

Поскольку выявленные нарушения в виде отсутствия тротуара создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором уточненный в настоящем судебном заседании срок исполнения обязанности по устройству тротуара до 30.06.2022 суд находит разумным.

Учитывая обстоятельства дела, необходимость восстановления прав неопределенного круга лиц на безопасность движения, суд полагает, что на ответчика должна быть возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до 30 июня 2022 года устранить нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» путем устройства тротуара по ул. Удовенко от ул. Булата Окуджавы до дублера Черноисточинского тракта в городе Нижнем Тагиле Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 13 августа 2021 года.

Судья            Луценко В.В.