Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9690/2015 ~ М-9384/2015 от 23.10.2015

Дело ***

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

И***1

*** ***

Кировский районный суд *** в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре ***3,

при участии представителя ответчика ***4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в интересах несовершеннолетней ***2 к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

***, действующий в интересах несовершеннолетней ***2, обратился в суд с иском к ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что ***2, 2011 года рождения, являясь ребенком-инвалидом с установлением данной категории до ***, не обеспечена необходимыми техническими средствами для реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно: подгузниками в количестве 276 шт. (по 3 шт. в сутки) за третий квартал 2015 года. В связи с указанным истец полагает, что ответчиком не исполнен индивидуальный план реабилитации ребенка-инвалида ***2, что является нарушением действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика предоставить для ребенка-инвалида ***2 технические средства реабилитации – подгузники для детей в количестве 276 шт. за третий квартал 2015 года согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

*** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия прокурора.

Представитель ответчика ***4, действующая по доверенности *** от ***, исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на иск и пояснила, что в филиале *** ГУ - СРО ФСС РФ ***2 состоит на учете на обеспечение техническими средствами реабилитации – подгузниками в количестве 3 шт. в сутки, с ***. Обеспечение данными средствами осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида *** от *** на срок до ***. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме «Обеспечение ТСР», в 2015 году истец ***2 обеспечена подгузниками в количестве 100 шт. Причиной не предоставления технических средств реабилитации за третий квартал 2015 года является недостаточное выделение средств из федерального бюджета на данные цели. С заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации законный представитель истца к ответчику не обращался. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представители третьих лиц Министерство финансов Российской Федерации и ГКОУ СО «Екатеринбургский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья ***» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки суду неизвестны, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обс­тоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требова­ний и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от *** N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако, в силу п. 4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от *** N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

В силу указанного, суд приходит к выводу, что ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, как самостоятельное юридическое лицо.

Судом установлено, что ***2, *** года рождения, является ребенком-инвалидом с установлением данной категории до ***.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида карта *** к акту освидетельствования *** от *** рекомендовано для реабилитационных мероприятий технические средства реабилитации, в том числе подгузники для детей весом от 7 до 18 кг. - 3 шт. в сутки.

Согласно уведомлению ***(9) от ***, ***2 поставлена на учет в ГУ СРО ФСС РФ Филиал *** для получения технических средств реабилитации инвалида в виде подгузников для детей.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается, что на момент вынесения решения истцу не были предоставлены технические средства реабилитации в объеме, указанном в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида, а именно: подгузники для детей в количестве 276 шт. за третий квартал 2015 года.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ГУ СРО ФСС РФ не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению ***2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, в полном объеме, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что причиной не предоставления технических средств реабилитации за третий квартал 2015 года является недостаточное выделение средств из федерального бюджета на данные цели, так как ответчиком не представлены доказательства о своевременной организации торгов по закупке необходимых средств и обращении в компетентные государственные органы в случае нехватки денежных средств.

Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора ***, действующего в интересах несовершеннолетней ***2 к ГУ СРО ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами для реабилитации ребенка-инвалида, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора *** в интересах несовершеннолетнего ***2 к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ***2, *** года рождения, техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида – подгузниками для детей в количестве 276 шт. за третий квартал 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд *** в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья К. В. Исакова