Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2017 (2-4660/2016;) ~ М-4438/2016 от 12.12.2016

Копия

Дело № 2-425/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск                                                                                     23 января 2017 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Фадеевой А.В.,

с участием: представителя истца Анисимовой В.Н. по доверенности Потапенко А.А.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Непомнящей Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 531 от 26 августа 2015г. Анисимовой В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету в льготном исчислении (один год и шесть месяцев) больничный лист по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 04 апреля 1990 г. по 20 января 1991г., периоды работы истца с 21 января 1991 г. по 23 октября 1991 г. в должности акушерки родового отделения в роддоме № 5 в льготном исчислении (один год и шесть месяцев), с 28 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности медсестры гинекологического отделения медсанчасти № 96 в льготном исчислении (одни год и шесть месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 2008 г. по 22 февраля 2008 г. и с 27 марта 2013 г. по 29 апреля 2013 г. в календарном исчислении.

Не согласившись с указанным решением, Анисимова В.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просила включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца Анисимовой В.Н. по доверенности Потапенко А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Одновременно с этим, дополнительно просил включить в специальный стаж периоды работы истца с 27 июля 2015 г. по 30 сентября 2015 г. в должности медицинской сестры 1 терапевтического отделения стационара клиники НИИ МПС в календарном исчислении, с 07 октября 2015 г. по 18 декабря 2015 г. в должности медицинской сестры пансионата в КГБУЗ ККККОД им. А.И. Крыжановского в календарном исчислении, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 21 декабря 2015 г.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Непомнящая Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований, предоставив соответствующий отзыв с мотивацией о необоснованности исковых требований.

Истец Анисимова В.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя по доверенности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Анисимовой В.Н. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Как установлено в судебном заседании, Анисимова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 апреля 1990 г. по 23 октября 1991 г. работала в должности акушерки родового отделения Родильного дома № 5, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № 598 от 19 мая 2014 г. КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 5», уточняющей условия труда (л.д. 18, 26-27); с 28 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. работала в должности медсестры гинекологического отделения медсанчасти № 96, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № 356 от 03 июня 2013 г. ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, уточняющей условия труда (л.д. 18, 30-31)

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности с 21 января 1991 г. по 23 октября 1991 г. в должности акушерки родового отделения Родильного дома № 5, с 28 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности медсестры гинекологического отделения медсанчасти № 96 ответчик исходил из того, что нормами постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, действовавшим в спорный период времени, льготное исчисление стажа акушеркам родового отделения не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), при этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то есть, право не определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости …» или с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (последовательное применение постановлений), то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01 января 2002г., возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П., то есть, на основании нормативных правовых актов, действовавших на 31 декабря 2001г. В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится за периоды работы до 01 ноября 1999г. с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, которым установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку родовое и гинекологическое отделения относятся к хирургическому профилю и в соответствии с действовавшим в указанный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, работа в должности акушерки, медицинской сестры, относящихся к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 04 апреля 1990 г. по 20 января 1991 г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С 06 октября 1992г. года вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г. № 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей от 22.08.1989г. № 677 с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990г. № 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из смысла действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком законодательства, а так же совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку истица находилась в период с 04 апреля 1990 г. по 20 января 1991 г.находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете всего периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев.

Кроме того, суд считает, что УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска неправомерно отказано во включении в трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 2008 г. по 22 февраля 2008 г., с 27 марта 2013 г. по 29 апреля 2013 г. в календарном исчислении, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Одновременно с этим, подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 27 июля 2015 г. по 30 сентября 2015 г. в должности медицинской сестры 1 терапевтического отделения стационара клиники НИИ МПС в календарном исчислении, поскольку Анисимова В.Н. весь период осуществляла медицинскую деятельность и работала по графику сменности по месячной норме в объеме полной ставки, что подтверждается справкой от 13 января 2017 г. № 3 ФИЦ КНЦ СО РАН, КНЦ СО РАН НИИ МПС, уточняшей условия труда.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 07 октября 2015 г. по 18 декабря 2015 г. в должности медицинской сестры пансионта в КГБУЗ КККОД им.А.И. Крыжановского в календарном исчислении, поскольку Анисимова В.Н. весь период осуществляла медицинскую деятельность и работала полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается справкой от 28 декабря 2016 г. №498, уточняшей условия труда.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Анисимовой В.Н. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Анисимовой В.Н. пенсию с 21 декабря 2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Анисимовой ФИО12 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период осуществления лечебной деятельности Анисимовой ФИО13 в льготном исчислении (один год и шесть месяцев) больничный лист по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 04 апреля 1990 г. по 20 января 1991 г., периоды работы истца с 21 января 1991 г. по 23 октября 1991 г. в должности акушерки родового отделения в роддоме № 5 в льготном исчислении (один год и шесть месяцев), с 28 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности медсестры гинекологического отделения медсанчасти № 96 в льготном исчислении (одни год и шесть месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 2008 г. по 22 февраля 2008 г. и с 27 марта 2013 г. по 29 апреля 2013 г. в календарном исчислении, с 27 июля 2015 г. по 30 сентября 2015 г. в должности медицинской сестры 1 терапевтического отделения стационара клиники НИИ МПС в календарном исчислении, с 07 октября 2015 г. по 18 декабря 2015 г. в должности медицинской сестры пансионата в КГБУЗ ККККОД им. А.И. Крыжановского в календарном исчислении.

Признать за Анисимовой ФИО14 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 21 декабря 2015 г.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья                                     Кийков С.Г.