Решение по делу № 12-110/2016 от 29.08.2016

Дело № 12-110/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 октября 2016 года                                      г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Хромченко, 6а) Тощева Елена Александровна, рассмотрев жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КРФоАП и на него наложено административное взыскание в виде 300 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на 3+400км автодороги Западный обход <адрес> государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> в ходе проведения проверки выявлено нарушение п.5.1.6 ФИО3 52289-2004, а именно: на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на проезжей частью, о чем в присутствии свидетелей составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения.

На данное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, поскольку заявитель не является производственным предприятием, и необходимую дорожную деятельность осуществляют подрядные организации, на основании заключаемых с ними государственных контрактов на обеспечения государственных нужд в проектировании, строительстве, реконструкции капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. Для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения Учреждением ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтодор», согласно п.11.11 которого административную ответственность по ст. 12.34 КоАП за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по контракту песет подрядчик и его должностные лица. Состав работ по контракту установлен Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в разделе IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог». Пунктом 5.2 указанного Контракта установлен срок начала выполнения работ по содержанию автомобильных дорог - с момента подписания Контракта. В связи с чем, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

ОГИБДД УМВД России по <адрес> предоставил суду письменный отзыв на заявление.

Исследовав представленные материалы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В соответствии со ст.12.34 КРФоАП, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административной ответственности являются должностные и юридические лица.

В данной статье отсутствуют указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, поэтому субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное данной статьей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных Дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ также относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (пункт 6 статьи 12).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог регионального значения, является соответствующий орган субъекта.

Следовательно, надлежащими субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, следует считать юридических лиц, непосредственно ответственных за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, каковым в данном случае является ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Таким образом, при вышеизложенном, полагаю, что постановление вынесено законно и обосновано, а доводы жалобы не нашли подтверждения, поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КРФоАП, судья -

р е ш и л :

Жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление об административном правонарушении – оставить без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КРФоАП, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней.

Судья: