Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-985/2018 ~ М-926/2018 от 18.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 9 августа 2018 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Калугиной С.В.,

при секретаре Колосовой И.Н.,

с участием

истца Гриневой Т.Г.

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ

по Лискинскому району Воронежской области Иванниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриневой Т.Г. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

                 у с т а н о в и л :

Гринева Т.Г. с 15.08.1990 года по настоящее время работает в уреждении для детей и осуществляет педагогическую деятельность.

09.04.2018 года полагая, что имеет необходимый 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, Гринева Т.Г. обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.06.2018 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа – 25 лет. Решением комиссии установлено наличии специального стажа 24 года 9 месяцев 16 дней.

Не подлежали зачету следующие периоды работы: 06.10.1998 года, 13.10.1998 года, 20.10.1998 года, 27.10.1998 года, 03.11.1998 года, 10.11.1998 года, 17.11.1998 года, 24.11.1998 года, 01.12.1998 года, 08.12.1998 года, 15.12.1998 года 22.12.1998 года, с 17.09.2007 года по 27.09.2007 года, с 10.05.2011 года по 23.05.2011 года – время нахождения на курсах повышения квалификации, 07.02.2008 года, 20.02.2008 года, 14.04.2008 года, 12.05.2008 года, 11.09.2008 года, с 21.10.2008 года по 22.10.2008 года 20.03.2009 года, 12.09.2009 года, 16.09.2009 года, 26.10.2009 года, 11.12.2009 года, 25.02.2010 года, 18.03.2010 года, 24.09.2010года, 19.10.2010 года, 21.10.2010 года, 29.10.2010года, 08.02.2011 года, 07.04.2011 года, 15.09.2011 года, 22.09.2011 года, 01.3.2012 года, 15.11.2012 года, 04.02.2013 года, 11.04.2013 года, 23.04.2013 года, 19.09.2013 года, 27.09.2013 года, 02.10.2013 года, 27.11.2013 года, 20.12.2013 года, 20.05.2013 года – семинары, 24.11.2011 год, 26.09.2013 год, 28.11.2013 год, 09.04.2014 год – профсоюзные совещания, 05.03.2013 год, 04.03.2014 год, - конференции.

Истец Гринева Т.Г. обратилась с иском о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением.

Истец Гринева Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку она с 1990 года и по настоящее время работает в образовательном учреждении, осуществляя педагогическую деятельность в качестве учителя, при этом характер её деятельности не изменялся, в связи с чем полагает, что спорные периоды работы были незаконно исключены при подсчете специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Также высшими судебными инстанциями неоднократно высказывалась правовая позиция о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку периоды нахождения истца в ученических отпусках, и курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В периоды работы истца действовали следующие нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления специального стажа работы:

- Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах им других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет»,

-Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» (далее Правила),

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» (далее Список).

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах им других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», которым предусмотрены наименования учреждений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа, в том числе предусмотрены школы всех типов и наименований.

Списками предусмотрена такая должность как учитель без дополнительных требований.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решения комиссии от 27.06.2018 года, что на день обращения за назначением пенсии, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 24 года 9 месяцев 16 дней. (л.д.13-15, 18-19)

Подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - педагогических работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из справки МКОУ «Аношкинская общеобразовательная школа», уточняющей льготный характер работы истца, следует, что истец в спорные периоды направлялась на семинары, конференции, профсоюзные совещания соответствующими приказами.

Поэтому период нахождения истца в командировках является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательным условием работы, за период нахождения ФИО2 работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работу.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что истец, на 09.04.2018 года имела необходимый специальный стаж педагогической деятельности, достаточный для назначения пенсии на льготных условиях.

Назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» производилось лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 09.04.2018 года, учитывая изложенное, пенсия истцу должна быть назначена с этой даты.

По указанным выше основаниям решение комиссии по назначению пенсии от 27.06.2018 года в отношении Гриневой Т.Г. в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

Кроме того, согласно ст.ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы: 300 – государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Иск Гриневой Т.Г. - удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области от 27.06.2018 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 06.10.1998 года, 13.10.1998 года, 20.10.1998 года, 27.10.1998 года, 03.11.1998 года, 10.11.1998 года, 17.11.1998 года, 24.11.1998 года, 01.12.1998 года, 08.12.1998 года, 15.12.1998 года 22.12.1998 года, с 17.09.2007 года по 27.09.2007 года, с 10.05.2011 года по 23.05.2011 года – время нахождения на курсах повышения квалификации, 07.02.2008 года, 20.02.2008 года, 14.04.2008 года, 12.05.2008 года, 11.09.2008 года, с 21.10.2008 года по 22.10.2008 года 20.03.2009 года, 12.09.2009 года, 16.09.2009 года, 26.10.2009 года, 11.12.2009 года, 25.02.2010 года, 18.03.2010 года, 24.09.2010года, 19.10.2010 года, 21.10.2010 года, 29.10.2010года, 08.02.2011 года, 07.04.2011 года, 15.09.2011 года, 22.09.2011 года, 01.3.2012 года, 15.11.2012 года, 04.02.2013 года, 11.04.2013 года, 23.04.2013 года, 19.09.2013 года, 27.09.2013 года, 02.10.2013 года, 27.11.2013 года, 20.12.2013 года, 20.05.2013 года – семинары, 24.11.2011 год, 26.09.2013 год, 28.11.2013 год, 09.04.2014 год – профсоюзные совещания, 05.03.2013 год, 04.03.2014 год, - конференции.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области включить Гриневой Т.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.2,3 ст.30 Федерального закона от 06.10.1998 года, 13.10.1998 года, 20.10.1998 года, 27.10.1998 года, 03.11.1998 года, 10.11.1998 года, 17.11.1998 года, 24.11.1998 года, 01.12.1998 года, 08.12.1998 года, 15.12.1998 года 22.12.1998 года, с 17.09.2007 года по 27.09.2007 года, с 10.05.2011 года по 23.05.2011 года – время нахождения на курсах повышения квалификации, 07.02.2008 года, 20.02.2008 года, 14.04.2008 года, 12.05.2008 года, 11.09.2008 года, с 21.10.2008 года по 22.10.2008 года 20.03.2009 года, 12.09.2009 года, 16.09.2009 года, 26.10.2009 года, 11.12.2009 года, 25.02.2010 года, 18.03.2010 года, 24.09.2010года, 19.10.2010 года, 21.10.2010 года, 29.10.2010года, 08.02.2011 года, 07.04.2011 года, 15.09.2011 года, 22.09.2011 года, 01.3.2012 года, 15.11.2012 года, 04.02.2013 года, 11.04.2013 года, 23.04.2013 года, 19.09.2013 года, 27.09.2013 года, 02.10.2013 года, 27.11.2013 года, 20.12.2013 года, 20.05.2013 года – семинары, 24.11.2011 год, 26.09.2013 год, 28.11.2013 год, 09.04.2014 год – профсоюзные совещания, 05.03.2013 год, 04.03.2014 год, - конференции и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 09.04.2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области в пользу Гриневой Т.Г. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья