Решение по делу № 2-2948/2015 ~ М-2674/2015 от 29.06.2015

№ 2-2948/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Омаровой И.В.,

при секретаре Бабаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Советском районе г.Астрахани об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии в льготном исчислении, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец <ФИО>1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии в льготном исчислении, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась с заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. Решением УПФР в <адрес> от <дата> <номер> в назначении пенсии ей было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> год. Кроме того, периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии для недоношенных и патологией новорожденных включены в специальный стаж в календарном исчислении. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, так как прохождение курсов повышения квалификации связано с трудовыми отношениями, данные курсы приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направлялся на них, поэтому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> стаж ее работы в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии для недоношенных и патологией новорожденных должен быть исчислен как <данные изъяты> <данные изъяты>. Поскольку она выработала достаточно специального стажа и ее право на назначение досрочной пенсии нарушено, то просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости вышеуказанные периоды и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, с <дата>.

В судебном заседании истец <ФИО>1 и ее представитель <ФИО>4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <ФИО>5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, копию пенсионного дела <ФИО>1, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии ст.39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Правительством Российской Федерации утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии.

Впервые право на льготное исчисление специального стажа из расчета <данные изъяты> <данные изъяты> среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, было предоставлено правилами, установленными Постановлением <ФИО>2 от <дата> N <данные изъяты> При этом реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <данные изъяты> применялся до <дата>.

После <дата> законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 <данные изъяты>, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года N 40-О-О разъяснено, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Пенсионного фонда <номер> от <дата> <ФИО>1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы <ФИО>1 в ГУЗ <данные изъяты>.<ФИО>6» в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для недоношенных и патологией новорожденных с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> засчитаны в трудовой стаж в календарном, а не в льготном исчислении.

Специальный стаж <ФИО>1 составил <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (в редакции Постановления от 26 мая 2009 г. N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп."б" п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры";

- в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения реанимации и интенсивной терапии", в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты".

Соответственно для включения периодов работы истца с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> в специальный лечебный стаж в льготном порядке как <данные изъяты> необходимо, чтобы в указанные периоды истец работала либо в отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медицинской сестры, либо в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.

По записям трудовой книжки истец с <дата> зачислена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для недоношенных и патологии новорожденных, где работала до <дата> года.

<дата> она была переведена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии-1.

В материалах пенсионного дела <ФИО>1 представлено штатное расписание подразделений, финансируемых через систему <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии <номер> ГБУЗ АО «<данные изъяты>. <ФИО>6», утвержденной <дата> года, в должностные обязанности старшей медсестры входит контроль за надлежащим исполнением своих должностных обязанностей медицинскими сестрами; составление графиков работы персонала, табель учета рабочего времени и заверять их у заведующего отделением; своевременно находить замену медсестрам и санитаркам, не вышедшим на работу; знакомить средний и младший медицинский персонал с их должностными инструкциями; вести необходимую учетно-отчетную документацию отделения; контролировать и обеспечивать сохранность и исправность медицинского инструментария, аппаратуры, а также мягкого и твердого инвентаря; обеспечивать получение из аптеки больницы медикаментов, правильное хранение, учет и использование; соблюдать правила по охране труда, технике безопасности, противопожарной безопасности, обеспечить соблюдение правил оборота НС и ПВ и их прекурсоров; а также иная деятельность, не связанная с оказанием медицинской помощи, направленная на обеспечение надлежащего функционирования отделения анестезиологии –реанимации и работы среднего и младшего медицинского персонала.

Время работы истца в оспариваемые периоды в отделении анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для недоношенных и патологией новорожденных не может быть зачтено в льготном исчислении данного периода работы ввиду того, что в материалах дела отсутствуют сведения о занятости истицы в течение полного рабочего дня обязанностями, которые должна выполнять медицинская сестра палатной или медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для недоношенных и патологией новорожденных.

С учетом изложенного, анализируя представленные в суд доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>1 не имеет права на льготное исчисление специального стажа в оспариваемые периоды работы в должности старшей медицинской сестры.

Судом также установлено, что из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения <ФИО>1 на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, следует учитывать, что для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления профессиональной деятельности.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии <ФИО>1 в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани являются незаконными и необоснованными в части, в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно быть частично отменено.

Поскольку в настоящее время право у <ФИО>1 на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло, то правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░>1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░>1, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░; ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░; ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.