Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5084/2013 ~ М-4290/2013 от 06.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания         Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5084/13 по заявлению Баклановой Е.С. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Бакланова Е.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата обратилась в министерство имущественных отношений Самарской области, с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес участок б/н, площадью *** кв.м. Министерство располагает всей необходимой информацией относительно испрашиваемого земельного участка - все необходимые ответы для принятия законного и обоснованного решения получены. 14-дневный рабочий срок истек, но обращение об утверждении схемы земельного участка в адрес департамента строительства и архитектуры городского округа Самара не направлено. Заявление в министерство о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно было подано около 11 месяцев назад, предусмотренные законодательством все сроки рассмотрения и принятия решения по её заявлению давно прошли, в виду чего наблюдается бездействие министерства. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения её заявления от дата №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: адрес, в районе адрес», участок б/н, площадью адрес кв.м.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в адрес департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обращение с приложением всех необходимых документов по её заявлению от дата №... об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в районе адрес, площадью *** кв. м. на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В судебном заседании представитель Баклановой Е.С. – Юшин Н.А., действующий по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., действующий по доверенности №... от дата, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что министерство не бездействовало, т.к. были направлены соответствующие запросы по заявлению Баклановой Е.С. Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в настоящее время в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара не может быть направлено, так как дата министерством принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое заявитель вправе обжаловать в отдельном порядке. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Баклановой Е.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от дата №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В судебном заседании установлено, что дата Бакланова Е.С. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе ***», участок б/н (л.д. 7).

В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, Бакланова Е.С. ссылается на то, что Министерство располагает всей необходимой информацией относительно испрашиваемого земельного участка - все необходимые ответы для принятия законного и обоснованного решения получены. 14-дневный рабочий срок истек, но обращение об утверждении схемы земельного участка в адрес департамента строительства и архитектуры городского округа Самара не направлено.

Между тем, судом установлено, что дата министерством в адрес руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 32).

дата министерством в адрес министерства строительства Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений о вхождении испрашиваемого заявителем земельного участка в границы земельного участка, испрашиваемого по заявлению, либо в границы иных земельных участков, испрашиваемых по заявлениям, находящимся на рассмотрении в министерстве строительства Самарской области (л.д. 33-34).

дата министерством в адрес Баклановой Е.С. направлено уведомление о направлении запросов (л.д. 37-38).

дата министерством директору ГБУ СО «РЦН» С.Г. Малыгину была направлена заявка на проведение осмотра земельного участка, расположенного по адресу: адрес (л.д. 31).

дата министерством составлен акт осмотра земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д. 22-23).

дата министерством в адрес руководителя департамента благоустройства и экологии администрации г.о. Самара был направлен запрос о предоставлении сведений (л.д. 19-20).

Согласно уведомлению №... от дата, министерством имущественных отношений Самарской области отказано Баклановой Е.С. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под садоводство (л.д. 12-14).

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что министерство имущественных отношений Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством, поскольку министерством были направлены запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления Баклановой Е.С. земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, а дата, как указано выше, министерством было принято решение об отказе в предоставлении Баклановой Е.С. испрашиваемого земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Баклановой Е.С. о признании незаконным бездействия министерства и обязании министерства направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, следует отказать.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Баклановой Е.С. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 09.09.2013г.

Судья подпись      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: