Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2019 ~ М-862/2019 от 17.04.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

с участием ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора Штея Т.А.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Назарово о возложении обязанности оборудовать игровую баскетбольную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Назарово (далее - МАОУ «СОШ № 7») о возложении обязанности оборудовать игровую баскетбольную площадку, мотивируя тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой в 2018 году в деятельности МАОУ «СОШ № 7» проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», по результатам которой установлены нарушения законодательства.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки в деятельности МАОУ «СОШ № 7» г. Назарово были установлены следующие нарушения: уличная площадка для баскетбола имеет обширные разрушения игрового покрытия, а также повреждения целостности ограждения площадки.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой 04 октября 2018 г. директору МАОУ «СОШ № 7» вынесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено. Однако указанные нарушения устранены не были ввиду отсутствия финансирования. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой в 2019 году установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что подтверждается актом проверки от 14 марта 2019 г.

Отсутствие ровной, отвечающей современным требованиям, безвредной для здоровья человека игровой площадки, препятствует проведению образовательной организацией занятий по физической культуре и спорту для детей. Ее использование в нынешнем виде создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних. Вышеуказанная ситуация нарушает права несовершеннолетних лиц, обучающихся в МАОУ «СОШ № 7», на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся. На основании изложенного прокурор просит возложить на ответчика МАОУ «СОШ № 7» обязанность в срок до 01 октября 2020 г. оборудовать игровую баскетбольную площадку, расположенную на территории школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 № 61, а именно, оборудовать твердым, не пылящим, морозоустойчивым покрытием, не выделяющим в воздух вредные вещества и запахи, безвредным для здоровья человека; установить на нем водостоки; устранить повреждения в ограждении баскетбольной площадки.

Ст.помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 7», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации г. Назарово Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 3, 15, 16 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (СанПиН 2.4.2.2821-10), Физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки. При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 № 61 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта (далее – СанПиН 2.1.2.3304-15).

Пунктом 1 СанПиН 2.1.2.3304-15 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта.Санитарные правила направлены на охрану здоровья граждан, занимающихся физкультурой и спортом, в том числе детей, подростков и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - лиц, занимающихся спортом) при использовании ими объектов спорта.

Санитарные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.2.3304-15 Открытые плоскостные объекты спорта оборудуются специальным не пылящим покрытием. Материалы для искусственных покрытий не должны выделять в воздух вредные вещества и запахи, должны быть безвредными для здоровья человека.

В силу пунктов 9.1, 10.2 СанПиН 2.1.2.3304-15 организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими объекты спорта в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

За нарушение санитарного законодательства руководитель объекта спорта, а также должностные лица, нарушившие требования настоящих санитарных правил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Назаровской межрайонной прокуратурой в деятельности МАОУ «СОШ № 7» г. Назарово в 2018 г. проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», по результатам которой в деятельности МАОУ «СОШ № 7» г. Назарово были установлены следующие нарушения: уличная площадка для баскетбола имеет обширные разрушения игрового покрытия, а также повреждения целостности ограждения площадки в двух местах.

По итогам указанной проверки межрайонной прокуратурой директору МАОУ «СОШ № 7» 04 октября 2018 г. было внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

30 октября 2018 г. представление Назаровской межрайонной прокуратуры было рассмотрено директором МАОУ «СОШ № 7» Слепцовой О.А. с участием ст. помощника прокурора Штея Т.А. МАОУ «СОШ № 7» согласилось с указанным в представлении фактом нарушения требований санитарного законодательства, законодательства в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. В качестве меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих нарушению закона, недопущению подобного впредь, решено привлечь к дисциплинарной ответственности и объявить замечание должностному лицу, выполняющему функции контроля технического состояния объектов образовательной организации, а именно заместителю директора по административно-хозяйственной части Маршалко М.И. за отсутствие контроля за технически состоянием объекта «спортивная площадка для баскетбола». При этом представлены письма от 08.09.2017 года и 06.11.2018 года на имя Руководителя Управления образования о выделении денежных ассигнований в размере 1 088 861,52 рубля на выполнение ремонтных работ покрытия баскетбольно-волейбольной площадки.

Как следует из справки от 14 марта 2019 г. по результатам проверки исполнения требований законодательства об образовании, санитарного законодательства в МАОУ «СОШ № 7» г. Назарово, уличная площадка для баскетбола имеет обширные разрушения игрового покрытия, а также повреждения целостности ограждения площадки.

14 мая 2018 г. директором МАОУ «СОШ № 7» на имя руководителя Управления образования направлено обращение о выделении денежных ассигнований в сумме 1 088 861,52 рубля на ремонт покрытия баскетбольно-волейбольной площадки в связи с нарушением целостности покрытия, приложен локальный-сметный расчет на указанную сумму.

15 мая 2018 г. управлением администрации г. Назарово дан ответ на обращение от 14 мая 2018 г., из которого следует, что бюджетные ассигнования (средства местного бюджета) на 2018 г. доведены в объеме, который не обеспечивает финансовую потребность безопасной жизнедеятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, в связи с чем, изыскать дополнительные денежные средства на ремонт покрытия баскетбольно-волейбольной площадки в объеме 1 088 861,52 рубля не представляется возможным.

13 апреля 2019 г. директором МАОУ «СОШ № 7» на имя руководителя Управления образования направлено обращение о выделении денежных ассигнований в сумме 1 106 986,80 рублей на ремонт покрытия баскетбольно-волейбольной площадки в связи с нарушением целостности покрытия, приложен локальный-сметный расчет на указанную сумму.

30 апреля 2019 г. Управлением администрации г. Назарово дан ответ на обращение от 13 апреля 2019 года, из которого следует, что бюджетные ассигнования (средства местного бюджета) на 2019 год доведены в объеме, который не обеспечивает финансовую потребность безопасной жизнедеятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, в связи с чем, изыскать дополнительные денежные средства на ремонт покрытия баскетбольно-волейбольной площадки в объеме 1 106 986,80 рублей не представляется возможным. При этом сообщается, что указанный объем денежных средств на проведение ремонтных работ будет учитываться при формировании проекта бюджета на 2020 год и плановый 2021-2022 годы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МАОУ «СОШ № 7» г. Назарово не исполнено в полном объеме предписание Назаровского межрайонного прокурора от 04 октября 2018 г., а именно уличная площадка для баскетбола имеет обширные разрушения игрового покрытия, а также повреждения целостности ограждения площадки, что нарушает права несовершеннолетних лиц, обучающихся в МАОУ «СОШ № 7» г. Назарово, на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Назарово о возложении обязанности оборудовать игровую баскетбольную площадку удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Назарово в срок до 01 октября 2020 г. оборудовать игровую баскетбольную площадку, расположенную на территории школы, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 № 61, а именно: оборудовать твердым, не пылящим, морозоустойчивым покрытием, не выделяющим в воздух вредные вещества и запахи, безвредным для здоровья человека; установить на нем водостоки; устранить повреждения в ограждении баскетбольной площадки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное заочное решение изготовлено 19 августа 2019 г.