Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-576/2018 от 17.09.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«03» октября 2018 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Фирсова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № 1127 от 05.09.2018 г.,

установил:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1127 от 20.08.2018 г., 21.08.2018 в период времени с 10 час. 43 мин. до 10 час. 55 мин. с проведением фотосъемки установлено, что по адресу: г. Самара, в районе жилого многоквартирного дома № 186 по улице Стара Загара и в районе жилых домов 200 и 202а по пр. Кирова в зоне существующей жилой застройки, в том числе на территории детской площадки АО «ПТС», являясь заказчиком по разрешению на производство земляных от 26.06.2018 №2099 с разрытием траншеи по ремонту тепловой сети, допустило нарушение требований пунктов 19, 24, 25 главы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», а именно в месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие следующим требованиям: ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. В темное время ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками. Строительные материалы и трубы в нарушении требований Правил благоустройства находятся за пределами огражденного участка. Как усматривается из фотоматериалов, часть ограждений вообще отсутствует, особенно в районе детской площадки. Траншея открыта. Отсутствие ограждений требуемой конструкции, открытые траншеи в непосредственной близости с домами, детской площадкой создают угрозу безопасности граждан, детей, особенно в темное время суток. Собранный материал свидетельствует о нарушении АО «ПТС» требований части 1 статьи 4.11 Закона Самарской области от 01.11,2007г. № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Данным постановлением Административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара АО «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115- ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

АО «ПТС» обратилось в суд с жалобой на постановление № 1127 от 05.09.2018 г., в которой указывает, что с вышеуказанным постановлением они не согласны, полагает, что в действиях АО «ПТС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г.

Представитель АО «ПТС», представитель административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Представитель административный комиссии до судебного заседания представил постановление от 26.09.2018 г.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Решением Самарского областного суда от 04.06.2018 г., вступившим в законную силу 19.09.2018 г., ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения в законную силу. Таким образом, положения ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г., устанавливающего административную ответственность за содеянное, признаны утратившей силу. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 1127 от 05.09.2018 г. Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, которым АО «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115- ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб., подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При этом постановление по делу об административном правонарушении № 1127 от 26.09.2018 г. Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара не может служить подтверждением, что обжалуемое постановление отменено вынесшим его органом, поскольку из постановления от 26.09.2018 г. следует, что прекращено не производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ПТС», а исполнение по нему. В то время как обжалуемое постановление не подлежит обращению к исполнению, поскольку на сегодняшний день не вступило в законную силу, в связи с чем, АО «ПТС» вправе требовать рассмотрения вопроса о законности обжалуемого постановления, независимо от вынесения постановления, прекращающего исполнение по нему. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:Жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № 1127 от 05.09.2018 г. – удовлетворить. Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № 1127 от 05.09.2018 г. о привлечении АО «ПТС» к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115- ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб. – отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115- ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении АО «ПТС» – прекратить, в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду признания утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья (подпись) Е.Н. ФирсоваКопия верна. Судья – Секретарь –