Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2014 от 02.07.2014

Дело № 12-107/2014

РЕШЕНИЕ

23 июля 2014 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска РМ Крысина З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ООО «Росгосстрах» Терентьева С. В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия ФИО2 от 30 мая 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2014 года директор филиала ООО «Росгосстрах» Терентьев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Терентьев С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование которой указал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 31.07.2013 г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 31.11.2013г., что исключает возможность привлечения его к ответственности.

В судебное заседание податель жалобы Терентьев С.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не известил.

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении - Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе не явился, о времени и месте указанное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом, при этом ФИО3, действующий по доверенности от имени указанного лица представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Проверив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, судья находит жалобу Терентьева С.В. подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «Росгосстрах» имеет лицензию №С 0977 50 на осуществление страховой деятельности, в том числе страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

В качестве объективной стороны административного правонарушения должностному лицу – директору филиала ООО «Росгосстрах» Терентьеву С.В. вменяется осуществление страховщиком лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности, выразившееся в применении коэффициента КБМ с нарушением п.6 ст.9 Федерального закона от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п.3 Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиком при определении страховой премии», что привело к увеличению суммы страховой премии, уплаченной страхователем при заключения договора, что свидетельствует о нарушении страховщиком требований абз.2 п.5 ст. 30 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе об ОСАГО.

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности, в том числе к квалификации его работников, организационно-правовой форме, условиям осуществления деятельности (наличие и источник происхождения материальных ресурсов, утверждение тарифов и правил страхования, формирование страховых резервов).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 пункта 3 статьи 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В настоящем случае лицензионные требования к страхователю установлены статьей 32 Закона об организации страхового дела и Законом об ОСАГО.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

В соответствии с п.6 статьи 9 Закона об ОСАГО установленные законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиком. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

При таких обстоятельствах установленное административным органом нарушение, выразившееся в неверном применении страховщиком коэффициента КБМ, образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 Ко АП РФ.

Факт нарушения обществом лицензионных требований установлен при проведении проверки по обращению страхователя ФИО1 по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поэтому именно в данном случае непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере защиты прав потребителей, следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено обществом 31.07.2013 г., следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

И.о. мирового судьи установлены все фактические обстоятельства административного дела, правильно применены подлежащие применению нормы права, вынесено законное и обоснованное постановление, а поэтому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного судья апелляционной инстанции находит, что обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а жалоба не содержит доводов, опровергающих, изложенные в постановлении выводы.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья апелляционной инстанции,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия ФИО2 от 30 мая 2014 года вынесенное в отношении директора филиала ООО «Росгосстрах» Терентьева С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Терентьева С. В. без удовлетворения.

Председательствующий З.В.Крысина