Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5994/2020 ~ М-4803/2020 от 23.07.2020

Производство№ 2-5994/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006766-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В.

с участием истца Магера Н.С., представителя истца – Беловой Н.С., представителя ответчика – Василенко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магера Натальи Сергеевны к администрации г. Благовещенска, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Магера Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 1999 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

Указанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска и было предоставлено супругу истца ОВ по ордеру № 186 от 25.05.1998 года.

Магера Н.С. и ОВ проживали гражданским браком на протяжении более 20 лет, вели совместное хозяйство, вместе покупали предметы быта и мебель, имели общий бюджет. В феврале 2019 года они заключили брак, в апреле 2019 года ОВ умер.

По настоящее время истец продолжает проживать ***, ежемесячно производит оплату жилищно- коммунальных услуг, пользуется огородом, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения.

При таких обстоятельствах Магера Н.С. полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма в связи с вселением в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

С учетом этих обстоятельств Магера Н.С. просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец Магера Н.С., ее представитель Белова Н.С. на исковых требованиях наставили, подтвердив изложенные в иске доводы, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» исковые требования не признала, ссылаясь в обоснование возражений на отсутствие доказательств наличия воли нанимателя ОВ на вселение истца в качестве члена его семьи в спорное жилое помещение. Также на отсутствие доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства с ОВ, фактического пользования жилым помещением с 1999 года по настоящее время и проживания в спорном жилом помещении. С заявлением о вселении истца в квартиру наниматель в администрацию г. Благовещенска не обращался. Регистрации в спорной квартире истец никогда не имела. Таким образом, волеизъявление нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение не доказано. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации г. Благовещенска. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В отзыве на иск представитель администрации г. Благовещенска просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, учитывая, что доказательства проживания истца в спорном жилом помещении и согласие ОВ на вселение истца в деле отсутствуют. Основания для признания за истцом каких-либо жилищных прав в таком случае отсутствуют.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что спор возник в отношении муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в котором проживает истец Магера Н.С.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 15.09.2020 года ***, общей площадью 30,4 кв.м, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества.

Указанная квартира была предоставлена ОВ на основании ордера серии А № 186 от 25.05.1998 года на состав семьи 1 человек. Договор социального найма с нанимателем не заключался.

Согласно поквартирной карточке и карточке регистрации на спорное жилое помещение, ОВ зарегистрирован в *** с 17.08.1994 года один.

27.02.2019 года ОВ и Магера Н.С. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии *** от 27.02.2019 года, выданным отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району Управления ЗАГС Амурской области.

Согласно свидетельству о смерти серии *** от 15.04.2019 года, ОВ умер 14.04.2019 года.

В настоящее время в спорной квартире проживает его супруга Магера Н.С.

Согласно объяснениям истца в спорное жилое помещение она была вселена нанимателем ОВ в 1999 году. С этого времени проживала с нанимателем единой семьей, вела с ним общее хозяйство, но брак между ними зарегистрирован не был. С 27.02.2019 года Магера Н.С. и ОВ состояли в законном браке. После его смерти истец продолжает проживать и пользоваться спорным жилым помещением.

Согласно положениям ст. 6 ЖК РФ, отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, что истец Магера Н.С. была вселена в спорное жилое помещение в 1998 году, учитывая, что спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, суд применяет при разрешении данного спора как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Нормы ЖК РФ, вступившего в действие с 29 декабря 2004 года, подлежащие применению при разрешении настоящего спора в связи с длящимися правоотношениями, содержат аналогичные требования в отношении признания иных лиц членами семьи нанимателя жилого помещения (ст.ст. 69 и 70 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. п. 25, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из указанных норм следует, что к кругу лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, относятся: супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы. Для приобретения равного с нанимателем права на жилую площадь, необходимо вселение с согласия нанимателя для постоянного проживания с нанимателем в качестве члена семьи. При доказанности фактов вселения в жилое помещение на постоянное жительство, проживания в нем и совместного ведения хозяйства дает основание в случае спора о том, являлось ли конкретное лицо членом семьи нанимателя, считать его таковым.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Магера Н.С. в родственных отношениях с нанимателем спорного жилого помещения ОВ на момент вселения в него не состояла. Относилась к иным лицам, у которых в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР равное с нанимателем право пользования жилым помещением могло возникнуть при наличии определенных условий - совместное проживание, ведение общего хозяйства, единый бюджет.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела, в данном случае, являются: наличие согласия нанимателя на вселение Магера Н.С. в занимаемое им помещение, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования жилым помещением. Законность вселения истца в спорное жилое помещение напрямую зависит от установления этих обстоятельств.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В подтверждение факта совместного проживания с нанимателем спорного жилого помещения и ведения общего хозяйства допрошена свидетель Свидетель №1 (соседка истца), которая пояснила, что в спорном жилом помещении Магера Н.С. проживает с 1998-1999 годов. В квартире она проживала с ОВ, жили как муж и жена, делали в квартире ремонт, вели совместное хозяйство, вместе ходили по магазинам. После того, как ОВ сильно заболел, Магера Н.С. осуществляла за ним уход. Перед смертью ОВ они узаконили свои отношения.

Учитывая, что свидетель предупрежден по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересован в разрешение дела по существу, его показания являются последовательными, не противоречат друг другу и согласуются как между собой, суд не находит оснований им не доверять.

В материалы дела истцом представлены акты проверки состояния прибора учета от 02.06.2017 года, от 28.06.2017 года, в которых Магера Н.С. ставила свою подпись в графе «представитель абонента», «потребитель» услуг в квартире, расположенной по адресу: ***.

Также истцом представлены доказательства (конверты, сопроводительные письмо) о том, что корреспонденция на ее имя поступала на адрес спорной квартиры в 2007, 2009 годах.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит их убедительными и с очевидностью свидетельствующими о том, что истец Магера Н.С. была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя ОВ, с которым с момента вселения и до его смерти жила одной семьей, вела совместное хозяйство.

Доказательств, подтверждающих, что право пользования данным жилым помещением имели иные лица, чье согласие на вселение истца должно было отбираться, в деле не имеется. Таким образом, порядок вселения в спорное жилое помещение не был нарушен,

Перед смертью нанимателя Магера Н.С. и ОВ узаконили свои отношения, зарегистрировав брак. После смерти нанимателя Магера Н.С. осталась проживать в спорном жилом помещении, выполняя обязанности по найму жилого помещения, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается представленными в качестве доказательств квитанциями.

Вселившись в спорное жилое помещения с согласия нанимателя жилого помещения, как член семьи, Магера Н.С. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ее проживание в спорном жилом помещении является длительным. До момента скоропостижной смерти нанимателя ОВ в 2019 году, истец прожила в спорной квартире более 20 лет. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения.

До настоящего времени органы исполнительной власти не оспаривали правомерность проживания истца в спорной квартире, никаких требований, в том числе и о выселении к ней не предъявляли.

Не признавая требования по существу, представители ответчиков никаких доказательств, которые бы могли опровергнуть доводы истца о возникновении у нее права пользования и проживания на условиях договора социального найма в спорном жилом помещении не представили.

Спорная квартира является для истца единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.

Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение его нанимателем ОВ в качестве члена его семьи, ее право пользования жилым помещением было производно от права ОВ и не утрачено в связи с его смертью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Магера Н.С. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и ей не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

Спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.

Обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истцом в отношении спорного жилого помещения, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования Магера Н.С. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма удовлетворить.

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанности по заключению договора социального найма, так как это нарушает свободу договора, предусмотренную статьей 421 ГК РФ.

Признание за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, является основанием для заключения договора и дополнительного решения о возложении обязанности не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право пользования за Магера Натальей Сергеевной на условиях социального найма в отношении ***.

В удовлетворении требований о возложении обязанности по заключению договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гокова И.В.

решение в окончательной форме принято 28.09.2020 года