Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2016 ~ М-510/2016 от 15.06.2016

                                                                                                                            Дело № 2 - 578/2016

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

п. Красный                                                                                                       05 августа 2016 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

    председательствующего судьи               Цуцковой И.А.,

при секретаре                                            Соколовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой <данные изъяты> к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Евсеева Т.И. обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями признать незаконным отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать ведомственный знак отличия в труде (Почётную грамоту ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70- летия Великой Октябрьской революции) основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей этого звания со ссылкой на несоответствие представленного наградного документа требованиям, установленным нормативными правовыми актами, поскольку в 1987 году она награждена Почётной грамотой ЦК КПСС за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70- летия Великой Октябрьской революции, данная награда должна рассматривается в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».

Истец Евсеева Т.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просил признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию, сектора социальной защиты населения в Краснинском районе - ФИО6 заявленные требования не признала, пояснив суду, что представленные истцом документы не соответствую требованиям, установленным правовым актам, так как решение о награждении было принято Исполкомом районного Совета народных депутатов, а не министром (его заместителем), что не соответствует требованиям о процедуре награждения.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006 № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22.06.2006, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.2 постановления администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти. Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 данного постановления (п.3).

Судом установлено, что Евсеева Т.И. награждена Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции», утвержденной Центральным Комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Награждение Евсеевой Т.И. Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции» производилось на основании постановления №212 от 30.10.1987 Бюро Красниниского райкома КПСС.

Евсеева Т.И. обратилась в отдел социальной защиты населения в Смоленском Краснинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку она награждена Почётной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70- летия Великой Октябрьской революции.

Истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами, т.к. решение о награждении принято не на уровне Министерства в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке, а на уровне исполкома районного совета народных депутатов Краснинского района (л.д. 15-14).

Суд находит данный отказ незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Пунктом 1 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Комитета Профессиональных Союзов, Центрального комитета ВЛКСМ №646 от 09.06.1987 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции» постановлено награждать юбилейной Почетной грамотой передовиков производства, внесших наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовиков, работающих по индивидуальным планам.

Согласно пункту 2 Постановления награждение передовиков производства юбилейной Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции» от имени ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ производится горкомами, райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива, вручение юбилейных Почетных грамот производилось в ноябре 1987 года.

Таким образом, согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали, в том числе, передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности, работавшие по индивидуальным планам.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Анализ Постановления позволяет прийти к выводу о том, что вручение почетной грамоты в честь 70-летия Великой Октябрьской революции за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании было обусловлено трудовыми достижениями работника, что свидетельствует о награждении знаком отличия в труде.

Согласно архивной выписке от 07.06.2016 № 120 постановления Бюро Краснинского райкома КПСС, исполкома районного народных депутатов, президиума райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса и бюро райкома ВЛКСМ от 30.10.1987 № 212 «Об итогах социалистического соревнования по достойной встрече 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», Евсеева Т.И. – медсестра хирургического кабинета признана победителем среди работающих по индивидуальным планам, также было определено наградить вышеперечисленные трудовые коллективы и передовиков производств юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.16).

На момент награждения вышеназванной Почетной грамотой истица работала медсестрой хирургического кабинета Краснинской райбольницы (л.д.10-11)

В этой связи, поощрение Евсеевой Т.И. от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено как передовику производства, работавшему по индивидуальному плану, от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

В связи с чем доводы ответчика о том, что решение о награждении указанной грамотой принято не надлежащим органом, суд находит несостоятельными и противоречащими действовавшему законодательству.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что за истцом должно быть признано право на звание «Ветеран труда», поскольку награждение Евсеевой Т.И. юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда»

При таком положении, принимая во внимание, что Евсеева Т.И. имеет трудовой стаж более 45 лет, награждена ведомственным знаком отличия в труде, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда», противоречит действующему законодательству и является незаконным.

В иске к отделу социальной защиты населения в Краснинском районе суд отказывает как к ненадлежащему ответчику, поскольку последний не является юридическим лицом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░»     ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                 ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░