Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3705/2016 ~ М-3945/2016 от 22.09.2016

Дело № 2-3705/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Саранск 08 ноября 2016 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – Афонькина С. В.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Клыковой М. Д., действующей на основании доверенности № 96-д от 13 сентября 2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Никитиной Е. В., ее представителя Мозерова Е. В., действующего на основании доверенности 13 АА 0466547 в реестре № 5-3854 от 29 октября 2014 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Девяткина В. В., его представителя Рябова О. А., действующего на основании доверенности 13 АА 0491869 в реестре № 1-3731 от 24 июля 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о прекращении производства по гражданскому делу по иску Афонькина С. В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск от 06 сентября 2016 года № Пр-7385 об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, согласно представленной схеме расположения, и понуждении разрешить вопрос о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, в установленном законодательством порядке,

установил:

Афонькин С.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск от 06 сентября 2016 года № Пр-7385 об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, согласно представленной схеме расположения, и понуждении разрешить вопрос о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, в установленном законодательством порядке.

В обоснование иска указано, что с целью оформления прав на земельный участок, Афонькиным С.В. и Никитиной Е.В. подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, располагающегося под частью нежилого здания (Литер А4), расположенного по адресу г. Саранск, ул. Ломоносова, д. 15 А. Право собственности на Литер А4 нежилого здания, расположенного по адресу г. Саранск, ул. Ломоносова, д.15А возникло согласно решению Арбитражного суда Республики Мордовия от 22 июня 2005 года. Литер А4 считается построенным с разрешения органа местного самоуправления - согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Саранска от 20 апреля 2004 года №355-р «О регистрации строений по улице Ломоносова, дом 15А Октябрьского района г. Саранска». Письмом Администрации городского округа Саранск от 06 сентября 2016 года №Пр-7385 отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка согласно представленной схеме расположения. Указано, что на испрашиваемом земельном участке располагается строение за литерой А4, являющееся самовольным строением, возведенным без получения соответствующей разрешительной документации, о необходимости сноса которого Администрацией было сообщено в письме от 04 августа 2016 года №Пр-6441. Ответчик считает, что пристрой Литер А4 является самовольной постройкой, и у заявителей отсутствуют на неё права. Нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1113248:567, расположенное по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15А и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: для эксплуатации нежилого здания, общей площадью 3514 кв.м., кадастровый номер 13:23:1113249:354 находятся в общей долевой собственности: у Афонькина С. В. - 6/14 доли, у Никитиной Е. В. - 1/14 доли, у Девяткина В. В. - 1/2 доли. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22 июня 2005 года признано право собственности за открытым акционерным обществом Импортно-экспортным банком «ИМПЭКСБАНК» г. Москвы на следующие объекты самовольной постройки, расположенные в Республике Мордовия, г. Саранск, ул. Ломоносова, дом 15-а: пристрои к нежилому зданию за литерами Al, А2, АЗ, А4 (незавершенное строительство), обозначенные в техническом паспорте за инвентарным номером 13468 от 29 марта 2004 года. Причем в описательной части судебного акта было указано, что: пристрой к Нежилому зданию за литером А4 (незавершенное строительство) со степенью готовности 33,2% банк принял по акту приема-передачи нежилое здание как единый объект недвижимости со всеми частями и принадлежностями. Следовательно, нежилое помещение А4 (незавершенное строительство) является неотъемлемой частью (принадлежностью в порядке статьи 135 ГК Российской Федерации) нежилого здания, инв. №13468, лит. АА1А2АЗА4, расположенного по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15А. Банк на основании данного судебного акта зарегистрировал за собой право собственности на объект: нежилое здание, инв.№ 13468, лит. АА1А2А3А4, расположенный по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15А. Впоследствии, Банк по договору №320/06 купли-продажи недвижимого имущества от 06 июля 2006 года продает нежилое здание, общей площадью 1548,7 кв.м., инв.№ 13468, лит.АА1А2АЗА4, расположенное по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15А Девяткину В. В.. 13 сентября 2012 г. Девяткин В.В. по договору купли-продажи недвижимости продает Афонькину С.В. 1/2 долю в праве на нежилое здание, общей площадью 1548,7 кв.м., инв.№13468, лит. АА1А2А3А4, расположенного по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15 А. По соглашению об определении долей в праве общей собственности от 27 января 2015 года, заключенному между Афонькиным С.В. и Никитиной Е.В. определены доли в праве на Нежилое здание и Земельный участок в размере 6/14 долей - у Афонькина С.В. и 1/14 доля - у Никитиной Е.В. Таким образом, лит. А4 нежилого здания, инв. № 13468, лит.АА1А2А3А4, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15А, был введен в гражданский оборот на основании судебного акта и двух сделок как объект незавершенного строительства со степенью готовности 33,2 %. В настоящее время строительство пристроя литер А4 завершено. Однако, имеет место ситуация, когда границы Нежилого здания выходят за пределы Земельного участка (в части, обозначенной Литер А4). Арбитражный суд Республики Мордовия, признав право собственности за ОАО Импортно-экспортный банк «ИМПЭКСБАНК» на объекты самовольной постройки, в решении от 22 июня 2005 года не затрагивал вопрос наличия прав на земельный участок (действовавшая на тот момент редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливала обязательного наличия прав на земельный участок как условия признания прав на самовольную постройку). Из постановления главы Администрации городского округа Саранск от 02 октября 2006 года №2772, следует, что прекращено право аренды земельного участка ОАО Импортно-экспортного банка «ИМПЭКСБАНК» и новому собственнику Девяткину В.В. предоставлен в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации нежилого здания по ул. Ломоносова, 15а, г. Саранска. 27 мая 2008 года Девяткин В.В. заключил с Администрацией договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 13:23:1113249:354, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Ломоносова, 15а. общей площадью 3514 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания. Учитывая, что вопрос о предоставлении земельного участка под зданием решался уже при узаконенных правах на Литер А4, соответственно, нежилое здание должно было находиться полностью на земельном участке, выделенном распоряжением Администрации. В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, получается, что при выделении земельного участка в аренду в 2006 году и при последующих сделках купли-продажи - земля под Литерой А4 перешла к действующим собственникам. Соответственно, у собственников строений имеются законные права на земельный участок, расположенный под зданием (в частности под Литерой А4). Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответчик фактически лишает собственников возможности оформить надлежащим образом права на землю под зданием полностью. На основании вышеизложенного, истец просил суд признать незаконным решение Администрации городского округа Саранск, изложенное в письме от 06 сентября 2016 года № Пр-7385 об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка согласно представленной схеме расположения и обязать Администрацию городского округа Саранск разрешить вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законодательством порядке.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д. заявила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду подведомственности данного дела арбитражному суду. В обоснование ходатайства указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 февраля 2015 года в собственности Афонькина С. В. находится 6/14 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание общей площадью 1548,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15а. Согласно сведениям с официального сайта ФНС России Афонькин С. В. является индивидуальным предпринимателем. Кроме того, третьи лица Никитина Е. В. и Девяткин В. В., являющиеся сособственниками спорного нежилого здания, также являются индивидуальными предпринимателями. Нежилое здание общей площадью 1548,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15а, используется Афонькиным С. В., Никитиной Е. В. и Девяткиным В. В. в их предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель третьего лица Девяткина В.В. – Рябов О.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу ввиду подведомственности данного дела арбитражному суду. В обоснование ходатайства указал, что Афонькин С. В. является индивидуальным предпринимателем. На испрашиваемом земельном участке находится нежилое здание под литерой А (г. Саранск, ул. Ломоносова, д. 15а). Согласно статье 13 ГК РФ, 4.1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании истец Афонькин С.В. возразил относительно прекращения производства по делу, указав, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель третьего лица Никитиной Е.В. - Мозеров Е.В. возразил относительно прекращения производства по делу.

В судебное заседание третье лицо Никитина Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

В судебное заседание третье лицо Девяткин В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим мотивам.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 февраля 2015 года серии 13ГА № 964881 в собственности Истца Афонькина С. В. находится 6/14 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание общей площадью 1548,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15а.

18 августа 2016 года с целью оформления прав на земельный участок, Афонькиным С.В. и Никитиной Е.В. подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, располагающегося под частью нежилого здания (Литер А4), расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Ломоносова, д. 15 А.

Однако письмом Администрации городского округа Саранск от 06 сентября 2016 года № Пр-7385 отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка согласно представленной схеме расположения. Указано, что на испрашиваемом земельном участке располагается строение за литерой А4, являющееся самовольным строением, возведенным без получения соответствующей разрешительной документации, о необходимости сноса которого Администрацией было сообщено в письме от 04 августа 2016 года №Пр-6441 (л.д.41).

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России Афонькин С. В. является индивидуальным предпринимателем; основной вид его деятельности - 47.59.1 «Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах».

Кроме того, третьи лица Никитина Е. В. и Девяткин В. В., являющиеся сособственниками спорного нежилого здания, также являются индивидуальными предпринимателями. Основной вид деятельности Никитиной Е. В. - 47.59.1 «Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах», основной вид деятельности Девяткина В. В. - 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Нежилое здание общей площадью 1548,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ломоносова, д. 15а, используется Афонькиным С. В., Никитиной Е. В. и Девяткиным В. В. в их предпринимательской деятельности.

Частями первой и второй статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии со статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу части первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В этой связи исковые требования Афонькина С. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск от 06 сентября 2016 года № Пр-7385 об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, согласно представленной схеме расположения, и понуждении разрешить вопрос о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, в установленном законодательством порядке, подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, а именно арбитражным судом.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в производстве Арбитражного суда Республики Мордовия находится дело № А39-5173/2016 по иску ИП Афонькина С.В. к ИП Девяткину В.В. и Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на 6/14 долей в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Ломоносова, д. 15А, в реконструированном виде.

Данный факт также свидетельствует о том, что спор об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка и понуждении разрешить вопрос о предварительном согласовании связан с осуществлением предпринимательской и экономической деятельности, поскольку само нежилое помещение по адресу: г. Саранск, ул. Ломоносова, д. 15А используется сторонами для предпринимательской деятельности.

На основании абзаца 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 220, 221, 371, 372 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

производство по гражданскому делу по иску Афонькина С. В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск от 06 сентября 2016 года № Пр-7385 об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, согласно представленной схеме расположения, и понуждении разрешить вопрос о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, в установленном законодательством порядке, прекратить.

Повторное обращение Афонькина С. В. по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней после вынесения судом настоящего определения.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина