Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-173/2020 ~ М-1-132/2020 от 11.03.2020

УИД 40RS0011-01-2020-000192-41

Дело №2-1-173/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г.Козельск                                                                                         28 мая 2020 года

    Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А.,

    при помощнике судьи Букановой А.В.,

    рассмотрев гражданское дело по иску Беловинцева М.С. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) о заключении договора социального найма,

    у с т а н о в и л :

Беловинцев М.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что с 27.06.1978 г. проходил военную службу в г.Козельске, 28.04.1998 г. уволен в запас по сокращению, в период службы ему была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> на состав семьи из 4 человек, что подтверждается ордером № от 06.10.1997 г., в настоящее время в указанной квартире проживает он, его жена Беловинцева Г.М., сын Беловинцев А.М., внук Беловинцев П.А., 08.10.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма жилого помещения, но получил отказ, поскольку отделение работает только с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, который считает необоснованным, просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи Беловинцевой Г.М., Беловинцева А.М., Беловинцева П.А.

Истец Беловинцев М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду показал, что проходил военную службу в в/ч 54055, в период службы ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, которая служебной никогда не являлась, в указанной квартире зарегистрированы он, его жена, сын и внук Беловинцев П.А., который с рождения был вселен к отцу и проживает до настоящего времени, на учете нуждающихся в жилом помещении он с семьей не состоит, другим жилым помещением не обеспечивался, другого жилого помещения не имеет, жилищную субсидию на приобретение жилья не получал.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга), представитель соответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом, представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в представленных возражений просил в удовлетворении иска отказать, поскольку основной задачей Управления является заселение военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ, функция заключения договоров социального найма на основании ранее полученных ордеров не предусмотрена, в связи с чем оснований для заключения с Беловинцевым М.С. договора социального найма не имеется, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Беловинцев А.М. в судебном заседании просил исковые требования Беловинцева М.С. удовлетворить, суду показал, что с 1998 г. зарегистрирован и проживает с родителями в квартире по адресу: <адрес> на основании ордера от 06.10.1997 г., его сын Беловинцев П.А. проживает с ним в квартире родителей с рождения.

Третье лицо Беловинцева Г.М. в судебном заседании просила исковые требования Беловинцева М.С. удовлетворить, суду показала, что отсутствие договора социального найма на жилое помещение лишает ее права на получение льгот при оплате жилищно-коммунальных услуг как педагога, поскольку везде требуют наличие договора социального найма на жилое помещение.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом, представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в представленных возражениях просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и приобретения права пользования им являлся ордер.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Беловинцеву М.С. спорного жилого помещения, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ордера № от 06.10.1997 г., выданного КЭЧ №78 Московского военного округа, Беловинцеву М.С. и членам его семьи: жене Беловинцевой Г.М., сыновьям Беловинцеву А.М., Беловинцеву С.М. предоставлена двухкомнатную квартиру площадью 27,25 кв.м. по адресу: <адрес>, сведения о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в талоне к ордеру не указаны.

Согласно выписке из домовой книги в <адрес> зарегистрированы Беловинцев М.С., Беловинцева Г.М. с 17.10.1997 г., Беловинцев А.М. - с 24.08.1998 г., Беловинцев П.А. - с 08.11.2006 г.

В соответствии со статьями 67, 69 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что занимаемая Беловинцевым М.С. и членами его семьи квартира по адресу: <адрес> предоставлялась Беловинцеву М.С. в связи с прохождением военной службы, наниматель Беловинцев М.С., его жена Беловинцева Г.М., сын Беловинцев А.М., внук Беловинцев П.А. зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении на основании ордера, выданного 06.10.1997 г. КЭЧ №78 Московского военного округа, их право никем не оспаривается, вносят соответствующие платежи, исполняют все обязанности нанимателя, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, справкой о составе семьи, копиями квитанций.

Согласно сведений Отделения (территориального, г.Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» Беловинцев М.С. на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в отделении (территориальное, г.Калуга) не состоял (не состоит), жилым помещением отделением не обеспечивался.

Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) № от 08.11.2019 г.Беловинцеву М.С. отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что Беловинцев М.С. военнослужащим не является, согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 г. №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу указанного постановления переоформлению не подлежат, отделение не принимало решение о предоставлении Беловинцеву М.С. жилого помещения, законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых военных городках, у отделения отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма.

Согласно распоряжению №486-р от 31 августа 2007 года «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда» в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в г.Козельске Калужской области, однако <адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно справке архивного отдела администрации МР «Козельский район» от 23.03.2020 г. в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2007 годы сведения о включении в число служебного жилья <адрес> отсутствуют.

Согласно сведений администрации ГП «Город Козельск» от 30.03.2020 г. квартира по адресу: <адрес> не включалась в число служебного жилья администрации ГП «Город Козельск».

Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года войсковая часть 61683 передала в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, предоставленного Беловинцеву М.С. и членам его семьи на основании ордера № от 06.10.1997 г., выданного КЭЧ №78 Московского военного округа, в связи с прохождением им военной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением по адресу: <адрес> его нанимателем Беловинцевым М.С. происходит на условиях договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №555 от 08 октября 2018 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма (п.1 раздела III).

Из Положения об отделении (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №, следует, что отделение осуществляет функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие у спорной квартиры статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда, изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице его территориального отделения наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем исковые требования Беловинцева М.С. подлежат удовлетворению.

                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Исковые требования Беловинцева М.С. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) о заключении договора социального найма удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, <адрес>) заключить с Беловинцевым М.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи Беловинцевой Г.М., Беловинцева А.М., Беловинцева П.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: