Решение по делу № 2-863/2018 ~ М-617/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-863

2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО8, с участием представителя ответчика - ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего - ФИО6, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации <адрес>, Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, третье лицо - ФИО4, об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования на условиях социального найма, обязании осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 в <адрес> в <адрес> Республики Крым; признать за ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 право пользования на условиях социального найма квартирой № по <адрес> в <адрес> Республики Крым и обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма на <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в спорной квартире, которая предоставлена ФИО12 в 1975 году и членам ее семьи на основании ордера. После смерти ФИО10, ФИО12 истцы открыто пользуются спорной квартирой, осуществляют ее ремонт, оплачивают коммунальные услуги. В 2016 году истцы приняли решение оформить право на спорную квартиру, однако Администрацией <адрес> отказано в заключении договора социального найма, поскольку не предоставлено документов подтверждающих право пользования квартирой.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку правомерно отказано в заключении договора социального найма <адрес> в <адрес>, так как истцами не предоставлено доказательств правомерности вселения в нее.

Истцы, представитель ответчика - Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили. От истцов поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Из письма-ответа Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта РК «Управление городского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №-М следует, что неприватизированное муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на <адрес> в <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

    Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 на состав семьи 4 человека: ФИО10 - муж, ФИО11 - дочь, ФИО4 - сын, выделена двухкомнатная <адрес> жилой площадью 29,2 кв.метров, в доме пансионата «Горизонт» по <адрес>, что также следует из архивной выписки из протокола заседания исполкома Алуштинского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из паспортов на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справки о регистрации (форма №), письма-ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

    Из справки с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3.

    Из технического паспорта на <адрес> жилом <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира состоит из помещений: 1-прихожая площадью 8,0 кв.метров, 2-шкаф площадью 0,4 кв.метров, 3 - жилая площадью 12,1 кв.метров, 4 - жилая площадью 17,0 кв.метров, 5 - кухня площадью 7,0 кв.метров, 6 - ванная площадью 2,2 кв.метров, 7 - туалет площадью 1,1 кв.метров, 8 - лоджия площадью 3,9 кв.метров, итого: 59,8 кв. метров, жилой площадью 29,1 кв.метров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором просит заключить с ним договор социального найма жилого помещения на состав семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3.

    Согласно письма Администрации <адрес> №.18 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, сообщено о рассмотрении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения и отказано в его заключении, поскольку в предоставленных документах отсутствует документ подтверждающий право пользования жилым помещением; предоставленный ордер не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением.

    При этом, ответчиками суду не предоставлено доказательств неправомерности вселения ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 в <адрес> по адресу: <адрес>, Октябрьская, 28 в <адрес>.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

                                                                Согласно ст. 64 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений), наниматель вправе в установленном порядке с письменного согласия всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других человек. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласия не требуется.

                                                                Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент вселения ФИО4, ФИО11, а также ФИО5, ФИО2, и их детей ФИО6, ФИО3 в спорное жилое помещение, они были правомерно вселены в него, как члены семьи нанимателя (свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ).

                                                                Кроме того, в соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

                                                                При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

                                                                Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации (норма права действовавшая на момент регистрации места проживания ФИО6, ФИО3), наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

                                                                На основании изложенного, суд считает установленным факт правомерности приобретения ФИО5, ФИО2, и их детей ФИО6, ФИО3 права проживания в <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым №PK/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочии?, основанных на нотариально заверенной? доверенности.

А как установлено ранее, ФИО4 является основным нанимателем жилого помещения - <адрес>.

Основанием для отказа в заключении договора социального наи?ма помещения является: - не предоставление или неполное представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 1.2. данного порядка; - предоставление заявления гражданами, незаконно находящихся на территории России?скои? Федерации; иностранными гражданами, лиц без гражданства, если международным договором России?скои? Федерации не предусмотрено иное; - жилое помещение, на которое требуется оформить договор, относится к частному жилищному фонду, к государственному жилищному фонду, к муниципальному специализированному жилищному фонду или к муниципальному фонду коммерческого использования; - отсутствие в реестре муниципальнои? собственности жилого помещения, на которое требуется оформить договор (п.1.4 Постановления).

При этом, из письма Администрации <адрес> на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное право проживания его и членов его семьи в указанной квартире оспаривается Администрацией <адрес>.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Администрация <адрес> не признает право пользования спорным жилым помещением за истцами.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК Российской Федерации и ст. 63 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Учитывая, что истцы на законных основаниях пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, каких-либо мер к их выселению ответчиками за все время их проживания в квартире не предпринималось, суд считает, что они имеют право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, в связи с чем, Администрация <адрес> должна быть обязана заключить с истцами договор социального найма на указанное жилое помещение с учетом всех зарегистрированных в жилом помещении лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 60, 61, 62, 63, 67 ЖК Российской Федерации, ст. 674 ГК Российской Федерации, ст. 35 Закона Республики Крым №PK/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», суд

решил:

исковые требования ФИО5 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего - ФИО6, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 в <адрес> РК.

Признать за ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 право пользования на условиях социального найма квартирой № по <адрес> РК.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения - <адрес> РК, с учетом всех зарегистрированных в ней лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: