Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4392/2015 ~ М-3937/2015 от 09.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4392/15 по иску К.И.А., К.Л.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в фактическом пользовании К.И.А. и К.Л.В. находится жилой дом лит. ***, расположенный на земельном участке площадью *** кв.м., по адресу: адрес. В соответствии с техническим паспортом жилой дом построен: Лит. ***-в дата. Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Октябрьскому району городского округа Самара от дата №... подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование земельным участком, а также хозяйственными постройками. дата К.И.А. и К.Л.В. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в общую совместную собственность земельного участка, площадью *** кв.м., под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... истцам было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на том основании, что спорный земельный участок согласно Правилам застройки и землепользования г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №... находится в зоне Ц-5н (зона специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного назначения) и использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует видам разрешенного использования объектов недвижимости, установленных для данной зоны. Уведомлением от дата №... истцам было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на том основании, что земельный участок не может быть поставлен на государственный кадастровый учет и, как следствие, предоставлен в собственность. Согласно справкам по форме Ф-7, Ф-25, выданным ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата и от дата соответственно: объект капитального строительства - жилой дом, лит.А числится самовольно возведенным, дата постройки, общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м. Кроме жилого дома, на земельном участке расположены: сарай ( лит.***), погреб ( лит.***), уборная ( лит.***), забор ( лит.***). Пользователем жилого дома лит.*** числится К.И.А.. В материалах инвентарного дела документы на выделение земельного участка под застройку жилого дома, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Правовая регистрация собственности на жилой дом до дата в БТИ г. Самары не проводилась. Согласно справке о составе семьи, выданной отделом ЖКХ и благоустройству администрации Октябрьского района г.о. Самара от дата года, в жилом доме по адресу: адрес зарегистрированы по месту жительства К.Л.В. с дата года, К.И.А. с дата года. По сведениям Управления Росреестра от дата №... по адресу: адрес архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на дата информация о предоставлении кому-либо земельного участка отсутствует. дата №... подавалось заявление на регистрацию права общей совместной собственности на жилой дом с приложением документов, согласно расписке. Уведомлением от дата №... в регистрации отказано, по причине не представления правоустанавливающих документов на жилой дом либо на земельный участок. При обращении к Главе г. Самары за получением разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, получен ответ от дата №... в соответствии с которым действующим законодательством не предусмотрена возможность признания органом местного самоуправления самовольно осуществленного строительства, рекомендовано обратиться в суд. Заключением по результатам заседания Комиссии по застройки и землепользованию при Главе Администрации г.о. Самара от дата №..., истцам отказано в рассмотрении на публичных слушаниях, предлагаемое изменение части зоны Ц-5н на зону Ж-1, в связи с несоответствием Генеральному плану г.о. Самара. Согласно топографическому плану установления границ земельного участка, выполненному ООО «Землеустроитель» от дата года, границы спорного земельного участка сформированы и определены, площадь земельного участка составляет *** кв.м., границы участка согласованы с владельцами соседних участков, споров по границам не имеется, участок огорожен забором. Просят суд признать за К.И.А. и К.Л.В. право общей совместной собственности на земельный участок площадью *** кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, находящийся по адресу: адрес.

В судебном заседании истец К.Л.В., она же представитель истца К.И.А., действующая на основании доверенности от дата года, исковые требования поддержала в полном объем, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара К.Т.В., действующая на основании доверенности от дата года, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что земельный участок находится в специализированной зоне Ц-5н и испрашиваемый вид использования ей не соответствует, в связи с чем истцам было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, на земельном участке возведены самовольные постройки, также отсутствуют документы о предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка.

Третье лицо Ю.Р.Н. оставил решение данного вопроса на усмотрение суда, пояснив, что у него не имеется спора по границам земельного участка с истцами, у него земля под домом в собственности с дата, приусадебный участок был в аренде.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили

Третье лицо В.С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Октябрьскому району г.о.Самара Администрации г.о.Самара было дано заключение от дата №..., которым было подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу адрес до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и фактическое пользование К.Л.В., К.И.А. земельным участком по указанному адресу, также был подтвержден факт наличия постройки – сарая.

В ответе ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата указано, что жилой дом, расположенный по адресу адрес числится самовольно возведенным, пользователем числится К.И.А.

Согласно справке о составе семьи от дата К.Л.В. зарегистрирована в адрес вместе с К.И.А.

Согласно данным технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на дата жилой дом, расположенный по адресу адрес возведен в дата, общая площадь – *** кв.м., жилая – *** кв.м.. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №....

дата К.И.А., К.Л.В. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под жилым домом с приусадебным участком площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата земельный участок по адресу адрес площадью *** кв.м. расположен в зоне специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного назначения (Ц-5н) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре., земельный участок принадлежит к территории общего пользования и находится в водоохраной зоне ручья.

дата Департаментом управления имуществом г.о.Самара было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, поскольку земельный участок, расположенный по адресу адрес находится в зоне специализированного некоммерческого использования объектов научного и учебного назначения (Ц-5н), его использование под жилой дом с приусадебным участком не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленных для данной территориальной зоны.

дата К.И.А., К.Л.В. Министерством имущественных отношений Самарской области было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу адрес, поскольку Департамент управления имуществом г.о.Самара дало заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

дата комиссией по застройке и землепользованию при Главе Администрации г.о.Самара дано заключение по результатам заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе г.о.Самара, которым рекомендовано отклонить предложение физических лиц по вопросу о внесении изменения в Правила застройки и землепользования в г.Самара, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от дата №... и отказать в рассмотрении на публичных слушаниях по заявке в отношении земельного участка площадью *** кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу адрес, предполагаемое изменение в части зоны Ц-5н на зону Ж1, в связи с несоответствием Генеральному плану г.о.Самара.

Истцы обратились к Главе Администрации г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу адрес. Однако дата получили отказ, поскольку реконструированный жилой дом был реконструирован без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство и является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 10.1 ЗК РФ установлено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.29 ЗК РФ (действующей на момент обращения истцов в Министерство имущественных отношений Самарской области) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. Постановления Правительства Самарской области № 79 от 20.06.2007 года «Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области» Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. В силу п. 1.2 названного Постановления на Министерство, в том числе, возлагается обеспечение в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

26.02.2015 года был принят Закон Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Закона Самарской области «О земле».

Согласно указанному закону полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 года осуществляются органами местного самоуправления г.о. Самара.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу адрес, который расположен на испрашиваемом земельном участке, является самовольной постройкой, и как установлено заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», создан до указанной даты.

В силу ч.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из вышеназванных норм, регулирующих земельные правоотношения, следует, что установлен административный порядок предоставления земельных участков в собственность. При этом, ч.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» определяет право на предоставление земельного участка в собственность в административном порядке и не содержит указание на субъективное право лиц на приобретение прав на земельные участки, вследствие чего, суд полагает, что обращение истцов с требованием о признании права собственности на земельный участок, на котором расположено самовольное строение – жилой дом, не основано на законе.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами закона и оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.08.2015 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░