Решения по делу № 2-602/2013 (2-3737/2012;) ~ М-3628/2012 от 19.12.2012

Дело № 2-602/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» января 2013 года

г.Владимир, Владимирской области

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи         Потаповой Н.В.

при секретаре                     Каримовой К.А.,

с участием представителя военного прокурора Владимирского гарнизона Паршакова А.А., действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Трактировой Ю.А., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в защиту прав и законных интересов Шипилова А. В. к военному комиссариату Владимирской области о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года, взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Владимирского гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Шипилова А.В. к военному комиссариату Владимирской области о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года, взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации.

В обоснование иска указал, что Шипилов А.В. является пенсионером Министерства обороны РФ и получателем пенсии в военном комиссариате Владимирской области. Пенсия военнослужащим исчисляется из денежного довольствия военнослужащих, при расчете учитываются оклады по должности, оклады по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72 с 01 января 1999 года повышены в 1,62 раза оклады по воинским должностям, пунктом 2 данного Постановления повышение окладов по воинским званиям предусмотрено с 01 июля 1999 года.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года пункт 2 названного Постановления в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999 года признан не соответствующим абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Военный комиссариат Владимирской области как орган, назначающий пенсии военным пенсионерам, за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года перерасчет пенсии с учетом увеличения оклада по воинскому званию Шипилову А.В. не произвел, что является нарушением его прав.

Полагая, что в данном случае оклады по воинским званиям должны быть повышены с 01 января 1999 года, а не с 01 июля 1999 года (как произвел ответчик), с учетом уточнений (л.д.20), военный прокурор Владимирского гарнизона просит суд признать за Шипиловым А.В. право на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года, взыскать с военного комиссариата Владимирской области недополученную сумму пенсии за указанный период с учетом индексации в сумме .....

В судебном заседании представитель военного прокурора Владимирского гарнизона Паршаков А.А. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Истец Шипилов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д.19), сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

С учетом мнения участников процесса, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца Шипилова А.В.

Представитель ответчика военного комиссариата Владимирской области Трактирова Ю.А. в судебном заседании исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона, действующего в интересах Шипилова А.В., не признала, пояснив со ссылкой на ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 года № 1638, Постановление Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 и решение Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года, что за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года военнослужащим, состоящим на службе, оклады по воинским званиям, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72, не выплачивались, поэтому применять иной размер окладов по воинским званиям при перерасчете пенсии они были не вправе. Также указала, что определение размеров окладов относится к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Полагает, что Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года признано незаконным повышение военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999 года, в этом Решении не имелось указаний об увеличении военнослужащим окладов по воинским званиям с 01 января 1999 года. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шипилов А.В. уволен с военной службы .... в воинском звании «подполковник» и с .... получает пенсию за выслугу лет.

В силу ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент перерасчета пенсии 01.01.1999г.) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

В соответствии с п. «б» ст. 49 названного Закона (в редакции Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ), пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

Из содержания данной нормы следует, что минимальный предел окладов по воинским званиям (не менее половины окладов по воинским должностям) предусмотрен не только в отношении первичных воинских званий, но установлен для всех военнослужащих. Иное толкование абз. 2 п. 2 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не соответствует буквальному тексту Закона и противоречит принципу равенства всех перед законом (ст.19 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 года № 1638, военнослужащим повышены с 01 января 1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, а с 01 июля 1999 года установлены месячные оклады по воинским званиям согласно приложению № 1.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года № ВКПИ 99-18 пункт 2 названного Постановления в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999 года признан не соответствующим абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу нормы абз.2 п.2 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» оклады по воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01 января 1999 года окладов по воинским должностям.

Данный Закон подлежит применению судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 11 ГПК РФ как нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.

То обстоятельство, что пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации не подлежит применению только с момента вступления в законную силу Решения Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года, не препятствует суду применить при разрешении иска норму абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как норму, имеющую большую юридическую силу по сравнению с названной нормой акта Правительства Российской Федерации.

Требование абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии, вследствие чего ссылка ответчика на неповышение военнослужащим с 01 января 1999 года окладов по воинским должностям не может рассматриваться как законное основание для неувеличения пенсии истцу в соответствии с названным положением Закона.

Из представленного ответчиком расчета следует, что размер оклада истца по должности с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года составлял ...., в то время как размер оклада по званию оставался на уровне .... Размер пенсии Шипилова А.В. составлял .....

С учетом увеличения оклада по воинскому званию в 1,62 раза оклад по воинскому званию должен составлять ...., размер пенсии – .....

Таким образом, размер ежемесячной недоплаты составляет ...., всего за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года истцом недополучено ....

Доводы представителя ответчика военного комиссариата Владимирской области о том, что Шипилов А.В. имеет право на исчисление пенсии из оклада по воинскому званию только с 01 июля 1999 года не основаны на правильном понимании закона.

Военным прокурором Владимирского гарнизона в интересах Шипилова А.В. заявлены требования о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года с учетом уровня инфляции.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат в случае признании жалобы обоснованной в соответствии с законом, суд должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб потери от инфляции.

Суд полагает необходимым и возможным применить к недополученным истцом своевременно суммам индекс потребительских цен по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области.

Согласно представленному военным прокурором Владимирского гарнизона расчету, размер недополученной пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 ноября 2012 года с учетом индекса потребительских цен составил .....

Расчет судом проверен, произведен в соответствии с действующим законодательством. Представителем ответчика военного комиссариата Владимирской области расчет и сумма недополученной пенсии не оспаривались.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование о признании за Шипиловым А.В. права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С ответчика в пользу Шипилова А.В. подлежит взысканию недополученная сумма пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года с учетом индексации в размере .....

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 сентября 2007 года № 1132, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).

Таким образом, военный комиссариат Владимирской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при разрешении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона в защиту прав и законных интересов Шипилова А. В. к военному комиссариату Владимирской области о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года, взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации – удовлетворить.

Признать за Шипиловым А. В. право на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года.

Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Шипилова А. В. недополученную сумму пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года с учетом индексации в размере .....

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                Н.В. Потапова