Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-163/2023 от 03.05.2023

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Белякова В.В., изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составленный в отношении Разумеева А. С., и приобщенные материалы дела, поступившие из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> дежурным помощником начальника больницы ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> Алюшевым Ф.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении осужденного Разумеева А.С., который поступил в суд <дата>.

Определением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> вышеуказанный протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении Разумеева А.С. и приобщенные к нему материалы возвращены в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> для устранения недостатков.

<дата> в Красноглинский районный суд <адрес> вновь поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении осужденного Разумеева А.С. от <дата>.

Исследовав представленные документы, полагаю, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возврату в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены требования, соблюдение которых, обязательно при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела протокол об административном правонарушении от <дата> был составлен в присутствии Разумеева А.С., однако сведений о том, что последнему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол не содержит, подпись Разумеева А.С. в соответствующей графе отсутствует, сведений о том, что данное лицо отказалось от подписи в нарушении ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не имеется.

В протокол после <дата> внесена запись о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от подписи отказался в графе получения копии протокола, в графе о разъяснении прав и обязанностей, данной записи не имеется.

Кроме того, после <дата> в протокол внесена запись об отсутствии объяснений и замечаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, приведенными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов путем обеспечения непосредственного участия его при составлении протокола об административном правонарушении, и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанное постановление.

Из представленных материалов дела следует, что в протоколе по делу об административном правонарушении имеются не оговоренные изменения, внесенные в протокол после <дата>, поскольку сведений о том, что они сделаны вприсутствии Разумеева А.С. или ему была вручена копия измененного протокола по делу об административном правонарушении, не представлено.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Так, согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Разумеева А.С. и другие материалы поступили в суд <дата> в 15.19 часов, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущее назначение административного наказания в виде административного ареста, в судебное заседание не доставлено, его участие в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференцсвязи, не обеспечено.

Выявленные недостатки материалов дела об административном правонарушении препятствуют рассмотрению протокола по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составленный в отношении Разумеева А. С., и приобщенные материалы дела, возвратить в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> для устранения недостатков.

Судья В.В. Белякова