Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4909/2019 ~ М-4522/2019 от 03.10.2019

Дело №2а-4909/19                                                                                                                Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2019-005391-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.12.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

с участием: представителя административного истца по доверенности Глущенко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Бычкова Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года и по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законодательством срока,

УСТАНОВИЛ:

Бычков Александр Николаевич обратился в суд с двумя исками к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года и по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законодательством срока.

Определением от 07 ноября 2019 года исковые заявления Бычкова А.Н. объединены в одно производство.

В исковых заявлениях указано, что административный истец направил исполнительный лист ВС № от 12.04.2019 г. по делу №2-5/07, по которому истец является взыскателем, в Ленинский РОСП г.Воронежа с сопроводительным письмом №126/47 от 12.07.2019 г., в котором просил: принять к исполнению указанный исполнительный лист, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее трех дней с момента вынесения направить в адрес взыскателя, объединить исполнительное производство в одно сводное с другими исполнительными производствами, возбужденными в отношении этого должника, копию постановления об объединении исполнительных производств в сводное не позднее трех дней с момента вынесения направить в адрес взыскателя.

Письмо было получено Ленинским РОСП г.Воронежа 15.07.2019 г.

Административный ответчик 01.08.2019 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, т.е. с нарушением установлено п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, и направил его в адрес взыскателя только 16.09.2019 года, нарушив установленный п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для направления постановления.

Истец указывает, что незаконные действия административного ответчика нарушают права административного истца, как стороны исполнительного производства – взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, на своевременное обжалование постановления

В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконными действия по возбуждению исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года с нарушение срока установленного законом и по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года с нарушение срока установленного законом.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа.

Административный истец, административный ответчик судебной пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеева Ю.А., административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Гладышев П.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А. поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Глущенко К.А. уточнила исковые требования и просила: признать незаконным возбуждение исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года с нарушением срока установленного законодательством, признать незаконным действие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., выразившееся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года с нарушением срока установленного законом.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

           Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 03.10.2019 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, а именно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направленного в адрес истца 16.09.2019 года.

           По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2019 года в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа об административного истца Бычкова А.Н. поступил исполнительный лист ВС № от 12.04.2019 г. по делу №2-5/07 и заявление, в котором Бычков А.Н. просил: принять к исполнению указанный исполнительный лист, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее трех дней с момента вынесения направить в адрес взыскателя, объединить исполнительное производство в одно сводное с другими исполнительными производствами, возбужденными в отношении этого должника, копию постановления об объединении исполнительных производств в сводное не позднее трех дней с момента вынесения направить в адрес взыскателя (л.д.6, 14).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А. от 01.08.2019 года на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Гладышева П.В. в пользу взыскателя Бычкова А.Н. с предметом исполнения: задолженность в размере 97 129,8 руб. (л.д.7-9).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя Бычкова А.Н. 16.09.2019 года, что подтверждается копией конверта (л.д.10-11).

В соответствии с пунктами 1, 3, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании вышеизложенного, исполнительный лист и заявление, поступившие от Бычкова А.Н., должны быть переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 18.07.2019 года, исполнительное производство №-ИП должно быть возбуждено судебным приставом-исполнителем не позднее 22.07.2019 года, а копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должна быть направлена истцу как взыскателю не позднее 23.07.2019 года. Однако, в установленный законом срок указанные действия должностными лицами Ленинского РОСП г.Воронежа совершены не были.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами Ленинского РОСП г.Воронежа требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным возбуждение исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года с нарушением срока установленного законодательством.

     Признать незаконным действие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., выразившееся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.08.2019 года с нарушением срока установленного законом.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.12.2019 года