Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2013 от 09.01.2013

Дело № 12-2/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2013 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Н.И.Белобородовой

При секретаре Слабинской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заведующей МДОУ «Талажанский детский сад» Васильевой А.А. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю по г. Лесосибирску, Казачинскому району Я. И. Вецлер об отмене штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Заведующая МДОУ «Талажанский детский сад» Васильева А.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления № 640 от 11 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и сложении с нее штрафа в сумме 3000 рублей, наложенного за вышеуказанное правонарушение, ссылаясь на то, что она, являясь заведующей МДОУ «Талажанский детский сад» была привлечена к административной ответственности за нарушение требований п. 16.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; законодательства, а именно, в ходе лабораторного контроля, согласно протоколу лабораторных исследований № 123-1116 от 20.11.2012г., количественный показатель искусственной С-витаминизации составил 15,1 мг при нормируемом значении 50 мг на порцию для возрастной группы от 3 до 6 лет, что является нарушением требований п. 16.14. СанПиН 2.4.1.2660-10, она считает, что данное постановление является необоснованным и подлежит отмене, поскольку меню для организации питания детей было разработано не ею, а бывшей заведующей Елизарьевой И.А. 15.08.2012 г., она же исполняет обязанности заведующей детским садом с 1.10.2012 года, такое же меню разработано и согласовано с органом Роспотребнадзора в г. Сан-Петербурге и используется в детских садах, при назначении ей наказания это обстоятельство не учтено, как и то, что она работает непродолжительный период времени в указанной должности, совершила впервые административное правонарушение, имеет на иждивении малолетнего ребенка, в связи с чем, она просит постановление № 640 от 11 декабря 2012 г. заместителя главного государственного санитарного врача по г. Лесосибирску и Казачинскому району отменить, ограничиться устным замечанием или снизить размер штрафа.

    В суде Васильева А.А. поддержала жалобу, приведя те же доводы, дополнила, что в детском саду она ранее работала в должности воспитателя, в детских садах нет технолога, который бы составлял меню, составить меню с нормальным показателем С-витаминизации очень сложно, когда родительская плата в месяц 550 рублей, а в день на питание ребенка выделяется 26 рублей, в настоящее время она учится на 2 курсе в педагогическом институте, повышает квалификацию и в будущем надеется работать без нарушений.

    Представитель службы Роспотребнадзора И.В. Павлова, действующая по доверенности, в суд не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также направила письменные возражения на жалобу Васильевой А.А.. в которых указала, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Лесосибирску и Казачинскому району Я.И. Вецлера является обоснованным, поскольку должностным лицом-заведующей детским садом нарушены требования п. 16.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», поскольку при проверке в Талажанском детском саду количественный показатель искусственной С-витаминизации составил 15,1 мг при нормируемом значении 50 мг на порцию для возрастной группы от 3 до 6 лет, кроме того, выявлены нарушения п.п. 16.8, п.21.3 СанПиН 2.4.1.2660-10, в отобранной пробе «обед со стола» для возрастной группы от 3 до 6 лет не соблюдено соотношение основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов), вина должностного лица установлена и наказание назначено в соответствии с нормами закона.

    Заслушав Васильеву А.А., исследовав материалы дела, судья полагает постановление об административном правонарушении изменить по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Согласно ст. 2.4. КОАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    В силу ч.2 ст. 3.4. КОАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст.30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    Как установил суд, 6 ноября 2012 года в 11.00 часов в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Талажанский детский сад, по адресу: <адрес> А обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, допущенные заведующей МБДОУ Талажанский детский сад, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, возложенных п. 4 должностной инструкции, а именно: в ходе лабораторного контроля, согласно протокола лабораторных исследований № 123-1116 от 20.11.2012г., количественный показатель искусственной С-витаминизации составил 15,1 мг при нормируемом значении 50 мг на порцию для возрастной группы от 3 до 6 лет, что является нарушением требований п. 16.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в отобранной пробе «обед со стола» для возрастной группы от 3 до 6 лет не соблюдено соотношение основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов), что является нарушением требований п.п. 16.8., 21.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Вина должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Талажанский детский сад - Васильевой А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении № 681 от 26 ноября 2012г., п. 4. должностной инструкции, протоколом лабораторных испытаний № 123-1116 от 20 ноября 2012г.

Следовательно, в действиях должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Талажанский детский сад Васильевой А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.7. КоАП РФ - нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Статьей 28 Федерального закона от «30» марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации могут непосредственно оказать негативное влияние на санитарно- эпидемиологическую обстановку в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Талажанский детский сад, недостаточное количество витамина С заметно снижает активность иммунной системы, повышает частоту и усиливает тяжесть респираторных и желудочно- кишечных заболеваний, нарушение соотношения основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов) ведет к нарушению обмена веществ, недостаточное или избыточное по количеству, неполноценное по качеству питание отрицательно влияет на физическое и умственное развитие ребенка, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные правонарушения службой по контролю квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения и 11 декабря 2012 г. заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, по г.Лесосибирску, в т.ч. по Казачинскому району Я.И. Вецлер своим постановлением № 640 признал должностное лицо заведующую МДОУ «Талажанский детский сад» Васильеву А.А. виновной по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.    

    Вина Васильевой А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 20.11.2012 года.

В суде Васильева А.А. признала установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, предусмотренные п. 16.14. п.п. 16.8., 21.3. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Как полагает суд, должностное лицо заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, по г. Лесосибирску, Казачинскому району Я.И. Вецлер правильно пришел к выводу, что в действиях Васильевой А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, однако при назначении наказания должностному лицу, не учел смягчающие наказание обстоятельства, в том числе низкое имущественное состояние, что должностное лицо впервые совершила административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда, заведующая работает непродолжительный период времени в указанной должности, имеет на иждивении малолетнего ребенка, заочно обучается в педагогическом институте.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначенное должностному лицу заведующей МДОУ «Талажанский детский сад» Васильевой А.А. наказание в виде штрафа за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ при наличии совокупности смягчающих обстоятельств, является чрезмерно суровым и судья полагает постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, по г. Лесосибирску, Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам Я.И. Вецлер изменить и назначить Васильевой А.А. более мягкое наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Васильевой А.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, по г. Лесосибирску, Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам Я.И. Вецлер № 640 от 11 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Талажанский детский сад» Васильевой А.А. изменить и назначить Васильевой А.А. по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление заместителя главного государственного санитарного врача Я.И. Вецлера № 640 от 11 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Талажанский детский сад» Васильевой А.А. оставить без изменения, а жалобу Васильевой А.А. без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Казачинский райсуд с момента получения или вручения копии решения.    

Судья Н.И.Белобородова