Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-101/2020 ~ М-85/2020 от 26.05.2020

Дело № 2а-101/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 08 июня 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» Фадейкиной Ю.А., действующего на основании доверенности от 08 июня 2020г.,

административного ответчика – Шестяева А.В.,

помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к Шестяеву А.В. о дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее - ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском к Шестяеву А.В. о дополнении административных ограничений, ссылаясь на то, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия 07 декабря 2016 г. Шестяев А.В. был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 13 марта 2019 г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 декабря 2018 г. в отношении Шестяева А.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

В период нахождения под административным надзором Шестяев А.В. дважды привлечен к административной ответственности 12 декабря 2019 г.: -по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; - по статье 20.21 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец, с учетом уточнения требований, просил установить в отношении Шестяева А.В. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Фадейкина Ю.А. административный иск, с учетом уточнения, поддержала полностью по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Шестяев А.В. в судебном заседании административные исковые требования признал частично, в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации просил отказать. Пояснил, что в настоящее время он трудоустроен в ОАО «Агрофирма «Икра» разнорабочим с графиком работы с 08 часов до 17 часов ежедневно без выходных, в связи с чем ему затруднительно являться на регистрацию два раза в месяц.

Выслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора Кильдюшкина П.М., полагавшего частично удовлетворить требования административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор и административные ограничения устанавливаются, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения, закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 07 декабря 2016 г. Шестяев А.В. осужден п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 декабря 2018 г. в отношении Шестяева А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после освобождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).

Из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия №030231 следует, что Шестяев А.В. был освобожден из мест лишения свободы 13 марта 2019 г. по отбытию срока наказания.

После освобождения Шестяев А.В. прибыл по адресу: <адрес>

18 марта 2019 г. Шестяев А.В. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский». Он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения им повторного преступления и административных правонарушений, а также о необходимости принятия мер к исправлению.

Как следует из регистрационного листа, Шестяеву А.В. установлен день явки на регистрацию второй вторник каждого месяца с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел для регистрации Шестяевым А.В. выполняется.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия, мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 12 декабря 2019 г., вступившим в законную силу 24 декабря 2019 г., Шестяев А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершенное 11 декабря 2019 г. административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия, мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 12 декабря 2019 г., вступившим в законную силу 24 декабря 2019 г., Шестяев А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершенное 10 декабря 2019 г. административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ.

Согласно характеристике, составленной главой Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по месту жительства Шестяев А.В. характеризуется положительно, жалоб со стороны жителей сельского поселения не поступало, трудоустроен.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД России «Ардатовский» Агафонова Н.В. следует, что Шестяев А.В. за время проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, от жителей с. Чебудасы Атяшевского района на него неоднократно поступали жалобы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шестяев А.В. являясь поднадзорным лицом, в течение года допустил несоблюдение установленного в отношении него административного ограничения, совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.

Учитывая, характер совершенных Шестяевым А.В. административных правонарушений, рапорт-характеристику участкового уполномоченного как лица, склонного к употреблению спиртных напитков, суд считает обоснованным установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Данное административное ограничение, по мнению суда, будет достаточным для устранения причин и условий, способствующих совершению Шестяевым А.В. административных правонарушений, а также для оказания на него воспитательного воздействия, в целях недопущения дальнейшего совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При разрешении административных исковых требований в части возложения на Шестяева А.В. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Каких-либо обстоятельств, предпосылок и доказательств для установления Шестяеву А.В. указанного административного ограничения, приведено не было. При этом судом также учитывается, что Шестяевым А.В. не нарушалась обязанность по явке в орган внутренних дел на регистрацию, его трудоустройство с занятостью на работе с 08 часов до 17 часов ежедневно.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раза в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в этой части.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 КАС Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к Шестяеву А.В. о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Шестяеву А.В. административные ограничения административным ограничением – запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

В удовлетворении административного иска дополнении ранее установленного административного ограничения административным ограничением – обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2020 года.