Решение по делу № 2-1784/2019 ~ М-1439/2019 от 26.04.2019

Дело № 2-1784/2019                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года        

Копейский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего       Гончаровой М.И.,

при секретаре         Гаяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «ИРМИ-ЖКХ» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление потребителям в многоквартирном доме,

    установил:

ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ГЖИ) обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ООО «ИРМИ-ЖКХ» произвести перерасчет (сторнирование в полном объеме) платы за отопление потребителями в многоквартирном доме АДРЕС за период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г. (за время отсутствия утвержденного в установленном порядке тарифа на тепловую энергию).

В обоснование иска указано, что ООО «ИРМИ-ЖКХ» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей выработку, передачу и сбыт тепловой энергии на территории Лазурного сельского поселения. На основании обращения жителей п.Лазурный ГЖИ проведена внеплановая проверка деятельности ответчика и установлено, что в период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г. при расчете платы за отопление потребителям в многоквартирном доме ООО «ИРМИ-ЖКХ» применяло тариф на тепловую энергию 1798,15 руб./Гкал, утвержденный Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области для другой теплоснабжающей организации ООО «Агрострой-М», тариф для ООО «ИРМИ-ЖКХ» не был установлен в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Истец полагает незаконным начисление платы ответчиком по неустановленным тарифам. Многочисленные предписания ГЖИ произвести перерасчет (сторнирование в полном объеме) платы за отопление потребителям в многоквартирном доме АДРЕС за период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г. (за время отсутствия утвержденного в установленном порядке тарифа на тепловую энергию) ответчиком не исполнены.

Представитель истца ГУ ГЖИ по Челябинской области Хальфин Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям.

Представитель ООО «ИРМИ -ЖКХ» Жавко И.П. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст. 154 ЖК РФ).

          Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Установлено, что теплоснабжающей организацией для потребителей Лазурненского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области является ООО «ИРМИ -ЖКХ».

С 01.10.2016г. плату за отопление по дому АДРЕС ООО «ИРМИ-ЖКХ» начисляло исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию в размере 1798,15 руб./Гкал, установленному для прежней теплоснабжающей организации ООО «Агрострой-М».

Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области утвержден тариф на тепловую энергию для ООО «ИРМИ-ЖКХ» по котельной в пос.Лазурный с 10.08.2017г. (л.д. 81-82).

Причиной приостановления выдачи тарифного решения до 10 августа 2017 года послужило отсутствие правоустанавливающих документов на котельную. Передача имущества во владение и пользование ООО «ИРМИ-ЖКХ» по договору аренды НОМЕР от 06.10.2016г., заключенному с Управлением строительства и инженерной инфраструктуры администрации Красноармейского района Челябинской области, признана Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и Федеральной антимонопольной службой по Челябинской области незаконным, т.к. проведена администрацией Красноармейского района без конкурса на заключение концессионного соглашения (л.д.63-64).

На основании обращения жителей дома АДРЕС ГУ ГЖИ Челябинской области проведена проверка соблюдения ООО «ИРМИ-ЖКХ» обязательных требований.

Актом проверки от 28.03.2018г. зафиксировано, что в период с 01.10.2016г. по 10.08.2017 года отсутствовали утвержденные в установленном порядке тарифы на тепловую энергию для ООО «ИРМИ-ЖКХ», Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 10.08.2017г. НОМЕР утвержден тариф для ООО «ИРМИ-ЖКХ» в размере 1864,60 руб. /Гкал. В период с 01.10.2016г. по 01.08.2017г. ООО «ИРМИ-ЖКХ» начисляло плату за отопление в размере 1798,15 руб./Гкал, установленному для прежней теплоснабжающей организации ООО «Агрострой-М», что является нарушением требований жилищного законодательства (л.д.45-47).

ГУ ГЖИ Челябинской области выдано предписание от 28.03.2018г. НОМЕР в адрес ООО «ИРМИ -ЖКХ» об устранении выявленных нарушений в срок до 31.05.2018г., а именно: произвести перерасчет (сторнирование в полном объеме) платы за отопление в период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г., которое не исполнено ответчиком в установленный срок (л.д.43-44).

Последующие предписания ГЖИ от 13.06.2018г. НОМЕР, от 12.09.2018г. НОМЕР, от 28.11.2018г. НОМЕР, от 04.02.2019г. НОМЕР (л.д. 36-37, 29-30, 22-23, 15-16) о сторнировании начисленных платежей за отопление за тот же период в установленные сроки ООО «ИРМИ-ЖКХ» не выполнило.

На основании п.4 ч.6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации ГУ ГЖИ Челябинской области обратилось с настоящим иском в суд.

Между тем, в силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Судом установлено, и не оспорено сторонами, что в спорный период между нанимателями, собственниками и иными пользователями жилых помещений в многоквартирном доме АДРЕС и ООО «ИРМИ-ЖКХ» сложились фактические отношения энергоснабжения (теплоснабжения).

Положениями ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

В соответствии со ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Истец в обоснование заявленных требований, не оспаривая факт оказания услуги теплоснабжения, ссылается на отсутствие оснований для ее оплаты, ввиду отсутствия в спорный период тарифа на данную услугу, утвержденного для ответчика в установленном законом порядке.

Суд считает доводы истца необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

По объему тепловой энергии, отпущенной на нужды отопления, разногласия между сторонами отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ООО «ИРМИ ЖКХ» при расчете стоимости спорных услуг в период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г. применял тариф, установленный для ООО «Агрострой-М» - организации, ранее осуществлявшей аналогичную деятельность. Применение ООО «ИРМИ-ЖКХ» вышеназванного тарифа обусловлено передачей ответчику на праве аренды объектов энергоснабжения, посредством которых оказываются услуги теплоснабжения потребителям муниципального образования Красноармейского муниципального района, и, в связи с нарушением администрации Красноармейского района процедуры передачи имущества во владение и пользование ответчика, отсутствием правоустанавливающих документов у ответчика на вышеуказанные объекты, не утверждения ответчику в спорный период соответствующих тарифов со стороны регулирующего органа.

По общему правилу применение к спорным правоотношениям тарифов, установленных для иной организации, не соответствует ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Одним из таких законов является Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, в силу вышеизложенных норм, стоимость (цена) коммунального ресурса, отпускаемого ответчиком, подлежит регулированию путем установления соответствующих тарифов на данный ресурс уполномоченным на то государственным органом.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается тот факт, что индивидуальные тарифы на тепловую энергию, в спорный период ответчику в установленном законом порядке утверждены не были.

Вместе с тем, отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать от исполнения обязательства по оплате фактически оказанных и соответственно, принятых услуг, и само по себе не является основанием для списания начисленной суммы платы за теплоснабжение.

С учетом положений п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих добросовестность действий участников гражданских правоотношений, применение ООО «ИРМИ-ЖКХ» в спорный период тарифов, установленных постановлениями для предыдущей теплоснабжающей организации, расценивается судом как применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы, услуги, что соответствует положениям п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцом ГУ ГЖИ Челябинской области не представлено доказательств нарушения прав нанимателей, собственников и других пользователей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме АДРЕС как потребителей коммунального ресурса - теплоснабжения в период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г., обязанных в силу закона оплачивать оказанные коммунальные услуги.

Также суд принимает во внимание, что задолженность по оплате услуги теплоснабжения с некоторых нанимателей, собственников жилых помещений в вышеуказанном доме за спорный период взыскана в пользу ООО «ИРМИ ЖКХ» в судебном порядке по тарифу, установленному для предыдущей теплоснабжающей организации ООО «Агрострой-М» (л.д. л.д.95-109). Судебные акты вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ГУ ГЖИ Челябинской области к ООО «ИРМИ-ЖКХ» следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

          решил:

в удовлетворении исковых требований Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к ООО «ИРМИ-ЖКХ» о возложении обязанности произвести перерасчет (сторнирование в полном объеме) платы за отопление потребителями в многоквартирном доме АДРЕС за период с 01.10.2016г. по 31.05.2017г. (за время отсутствия утвержденного в установленном порядке тарифа на тепловую энергию), отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                       М.И. Гончарова