Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-250/2021 от 27.08.2021

36RS0010-01-2021-001465-77

Дело № 5-250/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борисоглебск                                                                                16 сентября 2021 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Хабибулина С.В.,

с участием ИП Губановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Губановой Светланы Анатольевны, <данные изъяты>, ИНН 360400456570,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.08.2021, индивидуальный предприниматель (ИП) Губанова С.А. в 10 часов 45 минут 10.08.2021 по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. 7 Ноября, д. 209 Б, нарушила ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, введенные Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-у, а именно: вследствие ненадлежащего контроля со своей стороны за исполнением п.п. «в» п.6 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2021 №184-у (в действующей редакции), допустила нахождение в магазине «Вероника» по адресу: г. Борисоглебск, ул. 7 Ноября, д.209Б, продавца ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым нарушила ФЗ №68 –ФЗ от 21.12.1994 (в редакции от 01.04.2020), Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.п. «в» п.6 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у.

Действия индивидуального предпринимателя Губановой Светланы Анатольевны административным органом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Губанова С.А. не согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что ею предприняты достаточные меры для исключения данного правонарушения: все продавцы неоднократно предупреждались о необходимости соблюдать установленные законом ограничения, покупателей обслуживают сделавшие прививки от коронавирусной инфекции продавцы.

Заслушав ИП Губанову С.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) Правительство РФ может предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 названного выше Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта. В силу п. «ф» с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Воронежской области № 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на организации (индивидуальных предпринимателей), обеспечивающих деятельность торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) возложена обязанность обеспечить контроль за использованием посетителями, персоналом, работающим с посетителями, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами (п. 8.1).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обеспечение соблюдения установленного пунктом 8.1 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны индивидуального предпринимателя эффективного контроля над их деятельностью, что согласуется с положениями трудового законодательства, предусматривающими выполнение обусловленной трудовым договором работы (трудовой функции) в интересах, под управлением и контролем работодателя (часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Факт совершения ИП Губановой С.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №              316205 2124001752 от 24.08.2021, в котором изложено существо вменяемого правонарушения; фотоиллюстрацией; объяснениями ФИО2. от 10.08.2021, ФИО1 от 10.08.2021; рапортом начальника смены дежурной части ОМВД России по г. Борисоглебску от 10.08.2021; свидетельствам о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП; свидетельством о государственной регистрации права на отдельно стоящее здание по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. 7 Ноября, д. 209-б; трудовым договором от 01.08.2021, заключенным между ИП Губановой С.А. и ФИО1

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, являются логичными, последовательными и непротиворечивыми.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ИП Губанова С.А. осуществляла надлежащий контроль за продавцом ФИО1 . и ею были приняты все зависящие от нее меры в целях исключения указанного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ИП Губановой С.А. в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также совершение административного правонарушения впервые.

Судом также принимается во внимание тот факт, что продавец ФИО1 сделала прививки от коронавирусной инфекции 11.02.2021 и 04.03.2021, что подтверждается сертификатом о профилактических прививках.

С учетом изложенного ИП Губановой С.А. в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений необходимо назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя Губанову Светлану Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 360400436570, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья                                               подпись                                          С.В. Хабибулина