Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2021 (2-3317/2020;) ~ М-2079/2020 от 24.08.2020

2-479/2021

24RS0013-01-2020-002928-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Емельяново                            09 июня 2021 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Сидоров Н.С. обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать за ним право но однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать ответчика предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Требования мотивированы тем, что Сидоров Н.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом было установлено попечительство. Попечитель не приняла мер по постановке истца на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В 2020 г. истец обратился в Управление опеки и попечительства администрации Емельяновского района для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, но ему ответили отказом, с чем истец не согласен. Квартира по адресу: <адрес> не пригодна для проживания.

В судебном заседании истец Сидоров Н.С. заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края Присягина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истец Сидоров Н.С. не относится ч силу детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, так как мать истца не лишена родительских прав в отношении сына Сидорова Н.С., кроме того, за истцом закреплено жилое помещение.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство возражает против удовлетворения иска, так как Сидоров Н.С. на учете детей-сирот, ребенок детей, оставшийся без родительского попечения, нуждающихся в получении жилых помещений не состоит.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных вабзаце первомнастоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных впункте 9настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии спунктом 1настоящей статьи. Лица, указанные вабзаце первом пункта 1настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. (пункты 1- 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» наделены на неограниченный срок исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, в том числе муниципальное образование Емельяновский район, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 названного закона.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с частью 24 статьи 17 названного Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, матерью Сидорова Н.С. является Токарева Н.М., отцом Сидоров С.А., который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.7).

По сообщению МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» от ДД.ММ.ГГГГ Токарева Н.М. не лишалась родительских прав в отношении сына Сидорова Н.С.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края в отношении несовершеннолетнего Сидорова Н.С. назначен попечитель Токарева А.М., в связи с тем, что отец Сидоров С.А. умер, мать Токарева Н.М. привлекается к уголовной ответственности, заключена под стражу, находится в СИЗО г. Красноярска (л.д.12).

Из представленной в дело выписки из ЕГРН, следует, что в собственности Сидорова Н.С. жилых помещений не зарегистрировано (л.д.15-16).

Также установлено, что за Сидоровым Н.С. на основании заявления его попечителя Токаревой А.М. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с тем, что отцу истца данное жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера.

По сообщению МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» и отзыва Министерства образования Красноярского края на иск Сидоров Н.С. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, истцом было подано соответствующее заявление, но не рассмотрено до настоящего времени.

Таким образом, поскольку законодательством предусмотрен определенный порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом того, что истец в настоящее время не включен в список (реестр), для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании его заявления решения уполномоченного органа исполнительной власти о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения не вынесено, его заявление по существу не рассмотрено, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО11 к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (25.06.2021).

Председательствующий К.П. Павлова