Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2021 ~ М-334/2021 от 01.10.2021

Дело № 2-355/2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Елань-Колено                                                                     1 ноября 2021 года

    Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи                                                     КАМЕРОВА И.А.,

    при секретаре                                                 БУГАЕВЕ А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Быстровой Светланы Ивановны к администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Быстрова С.И. обратилась в суд с иском к администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации по тем основаниям, что она с 1988 года зарегистрирована по месту постоянного жительства в квартире по адресу: <адрес>. Другого жилья не имеет. В приватизации жилых помещений раньше не участвовала.

Администрация Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области отказалась заключать с ней договор приватизации, так как в настоящее время право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> надлежащим образом не зарегистрировано. Каких либо правоустанавливающих документов на указанную квартиру и на дом, в котором расположена квартира, ей найти не удалось. Государственная регистрация права собственности не осуществлялась.

Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области также было отказано в приватизации квартиры, в связи с тем, что квартира не значится в реестре муниципальной собственности Новохоперского муниципального района.

Квартира находится на территории Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Считаю, что бездействие ответчика по оформлению правоустанавливающих документов на квартиру и отказ ответчика в заключении с ней договора приватизации противоречит ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

Просит суд признать за ней, Быстровой Светланой Ивановной, <данные изъяты> в порядке приватизации право собственности на квартиру: адрес: <адрес>, назначение помещения жилое, этаж 1, общая площадь 34,4 кв.м., кадастровый №.

Истец Быстрова С.И., в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Ответчик администрация Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского района Воронежской области в суд представителя не направила, в заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Третье лицо АО «Воронежоблтехинвентаризация» в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя управления.

Третье лицо администрация Новохопёрского района Воронежской области в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя.

Третье лицо ОАО «РЖД» в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя, пояснив, что на балансовом учете Юго-восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не состоит. Данный жилой дом был передан в муниципальную собственность Новохоперского муниципального района Воронежской области на основании договора передачи в муниципальную собственность от 14.05.2004 г. и акта о приеме-передаче здания (ОС-1а) от 28.04.2005 № 59.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

В ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передачи жилья в собственность граждан.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абз. 3 ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 18 Жилищного кодекса РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма фактически переданы в муниципальную собственность, однако право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как следует из материалов дела истец Быстрова Светлана Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка р. <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 25 декабря 1998 года, что подтверждается паспортом <данные изъяты> (л.д. 6).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Лискинским отделением филиала Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД», был передан администрации Новохоперского района по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 48 от 28.04.2005 г. на основании договора передачи в муниципальную собственность от 14.05.2004 г. (л.д. 8-10).

Из письма Лискинского отделения филиала «Юго-Восточная железная дорога» ОАО «РЖД» от 27.03.2007 года № 44 следует, что дом № (бывший дом №) по <адрес>, согласно акту формы ОС-1а № 48 от 28.04.2005 года передан в муниципальную собственность на баланс администрации Новохоперского района (л.д. 11).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2020 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 34,4 кв. м, этаж № 1, кадастровый №. Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 12-14).

Согласно сообщению администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 30.08.2021 года право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, надлежащим образом не зарегистрировано, в связи с чем заключение договора приватизации не представляется возможным (л.д. 15).

В соответствии с сообщением отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области от 26.08.2021 г. спорный жилой дом в реестре муниципальной собственности Новохоперского муниципального района не значится.

Согласно справке АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 31.08.2021 года за Быстровой (до брака ФИО5) Светланой Ивановной жилые помещения на праве собственности по состоянию на 01.06.2000 г. в г. Новохоперске и Новохоперском районе не зарегистрированы (л.д. 17).

Быстрова С.И. зарегистрирована с 25.12.1998 года по адресу: <адрес> (л.д. 18-20).

В судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу <адрес>.

Указанная выше квартира не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, истец не использовала ранее свое право на приватизацию иного жилого помещения, в настоящее время она не может реализовать свое право на приватизацию жилья в административном порядке по независящим от нее причинам, поэтому она не может быть ограничена в праве на приватизацию жилья, все это свидетельствует об отсутствии оснований для отказа истцу в приватизации квартиры.

Приведенные выше доказательства позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку они обоснованы и не противоречат закону, истец вправе воспользоваться конституционным правом приватизации жилья, так как предоставленное ему жилое помещение является муниципальной собственностью поселения, однако не зарегистрировано это право в компетентных органах, как это обязывает Закон, в связи с чем право собственности на жилое помещение может быть признано за ним в судебном порядке.

Доказательств того, что спорная квартира находится в аварийном состоянии, является служебной, препятствующих бесплатной приватизации, суду не представлено.

Отсутствие заключенного договора социального найма не является ограничением для приватизации жилого помещения.

В связи с тем, что в настоящее время истец не может реализовать своё право на приватизацию жилья во внесудебном порядке, поскольку администрация Елань-Коленовского городского поселения надлежащим образом право собственности на жилое помещение не зарегистрировала и не может заключить договор приватизации, истец не может быть ограничен в праве на приватизацию жилья. Право истца на приватизацию квартиры подлежит защите в силу ст. 12 ГК РФ путем его признания. Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.1, 131, 217, 235, 244 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Быстровой Светланой Ивановной, дата рождения: <данные изъяты> в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, назначение: жилое, этаж 1, общая площадь 34,4 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд.

Председательствующий                                                           И.А. Камеров