Решение по делу № 2-1377/2016 ~ М-1376/2016 от 28.09.2016

Дело № 2-1377/2016

Поступило в суд: 28.09.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 01 ноября 2016 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителей Квашнина П.В., Усольцева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова С. В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области назначении льготной пенсии,

у с т а н о в и л:

В обоснование иска истец указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не подтверждается. Решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным. Так, в его специальный стаж не включены периоды его работы в должности старшего прораба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что данная должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Разделом ХХVII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419) и производители работ (код позиции 2290000б-24441), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Истец считает, что ответчиком оставлено без должного внимания то обстоятельство, что трудовые обязанности старшего прораба и прораба идентичны, следовательно, и выполняемые им функции друг от друга не отличаются. Таким образом, указанные периоды его работы в должности старшего прораба <данные изъяты>, подлежат включению в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в его стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период его работы в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Новиков С.В. поддержал основания и требования иска.

Представитель истца – Квашнин П.В. считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Усольцев В.И. иск не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п. 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Новиков С.В. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным решением Новикову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не подтверждается (л.д. 8-13).

Данный отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области суд признает необоснованным, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из разъяснения, данного в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из архивной справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Новиков С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего прораба <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> перерегистрировано в <данные изъяты> (л.д. 25-26).

В период работы истца в должности старшего прораба <данные изъяты> действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется инженерно-техническим работникам: мастерам (десятникам) и прорабам.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при оценке пенсионных прав следует руководствоваться Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется Руководителям и специалистам: мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) и производителям работ (позиция 2290000б-24441).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из объяснений истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял должностные обязанности прораба участка № <данные изъяты>. В указанный период он работал прорабом на различных объектах, и на этих объектах он, как прораб, организовывал и контролировал строительно-монтажные работы, вел учет выполненных работ, оформлял техническую документацию, оформлял заявки на строительные машины, транспорт и материалы, участвовал в сдаче заказчикам законченных строительством объектов. На этих объектах он проводил инструктаж рабочих, отвечал за технику безопасности, вел табели учета рабочего времени. На этих объектах он организовывал складское хозяйство и был материально ответственным лицом. В указанный период работы в подчинении у него прорабов не было, и на объектах, на которых он работал, кроме него, других прорабов также не было.

Давая оценку указанным объяснениям истца, суд признает их достоверным и допустимым доказательством, учитывая, что они последовательные, противоречий не содержат, обстоятельств им не доверять, в судебном заседании не установлено. Также, указанные выше объяснения истца объективно подтверждаются показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, обстоятельств не доверять которым в судебном заседании также не установлено, и которые суд признает достоверными и допустимыми доказательствами, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новиков С.В. выполнял должностные обязанности прораба участка № <данные изъяты>.

Кроме того, давая оценку доводам представителя ответчика о том, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда документально не подтвержден, суд также учитывает то обстоятельство, что отсутствие документов, подтверждающих характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истец не имеет возможности представить не по своей вине, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы истца, в стаж его работы, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 г. № 188, производитель работ (прораб) имеет следующие должностные обязанности: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, техническими регламентами и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Подготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации работников и проводит воспитательную работу в коллективе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что специфика и характер работы Новикова С.В., выполняемой им в должности старшего прораба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тождественны работе прораба, предусмотренного Списком № 2 утвержденным 22.08.1956 г. и работе производителя работ (прораба), предусмотренного Списком № 2 утвержденным 26.01.1991 г., которые дают право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы Новикова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим прорабом <данные изъяты> подлежит включению в его стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то обстоятельство, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области, специальный стаж работы Новикова С.В., дающий право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода его работы в должности старшего прораба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 10 лет, суд приходит к выводу о том, что следует обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 4).

Таким образом, с учетом требований истца подлежащих удовлетворению, с ответчика следует взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в стаж работы Новикова С. В., дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Новикова С. В. в должности старшего прораба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области назначить Новикову С. В. страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Новикова С. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.