Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2012 ~ М-385/2012 от 05.10.2012

Дело № 2-386/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 20 ноября 2012 года

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.

с участием представителей администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ- Текаева Н.А.

рассмотрели в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ к Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции №3 МНС России по Республике Мордовия, о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покровского сельского поселения, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции №3 МНС России по Республике Мордовия, о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером

№, по следующим основаниям :

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-03-0036 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Россия» Атяшевского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 1769 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению 1 к указанному государственному акту.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Атяшевского района, Р.М. от 25 мая 1994 г. № 102,, О выдаче свидетельств на право собственности на землю, членам сельскохозяйственных предприятий Атяшевского района, РМ пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза,, Россия,, (приложение №1 к постановлению администрации Атяшевского района от.25.05.1994 №102) земельные доли площадью 5,8 га каждому предоставлены в частности: КНП (свидетельство о праве собственности серия №), СУИ (свидетельство о праве собственности серия №), КАА (свидетельство о праве собственности серия № ), КАЯ (свидетельство о праве собственности серия №.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером №, не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

Администрацией Покровского сельского поселения, Атяшевского района РМ сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован информационном бюллетене администрации Покровского сельского поселения от 23.03.2012 года № 10 размещен на официальном сайте администрации Атяшевского муниципального района.

Согласно п.6 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст.14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети,, Интернет,, (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Россия » была опубликована в информационном бюллетене Покровского сельского поселения от 18 июля 2012 года № 22 в назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Россия» от 29 августа 2012 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Покровского сельского поселения от 29 августа 2012 года №15 утвержден следующий список участников долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными.

В соответствии с информацией отдела ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района РМ все собственники этих земельных долей являются умершими.

Просит прекратить право долевой собственности следующих участников долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером №: КНП (свидетельство о праве собственности серия №), СУИ (свидетельство о праве собственности серия №), КАА (свидетельство о праве собственности серия № ), КАЯ (свидетельство о праве собственности серия №

В судебном заседании представитель истца: Текаева Н.А. уточнила исковые требования, просит признать право муниципальной собственности администрации Покровского сельского поселения, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли общей площадью 23,2га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РМ, Атяшевский район, колхоз «Россия», с кадастровым номером: № право общей долевой собственности КНП (свидетельство о праве собственности серия №). СУИ, КАА, КАЯ с прекращенным правом общей долевой собственности. Освободить Администрацию от уплаты государственной пошлины в соответствии с частью первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик- представитель Управление Госимущества по Республике Мордовия представили отзыв на исковое заявление о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, из которого следует, что согласно ст. 1051 ГК РФ виду отсутствия наследников на имущество как по закону, так и по завещанию, имущество умершего считается выморочным. Закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества до настоящего времени не принят.В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 04.12.2008 года № ШС-6-3\892 « О выморочном имуществе» разъясняется, что налоговые органы после получения свидетельстве о праве государства на наследство передают имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу. Полномочия Росимущества в отношении выморочного имущества заключается лишь в принятии и внесении в реестр имущества, права государства на которое оформили налоговые органы. Просят дело рассмотреть в их отсутствии.

Ответчик-представитель Межрайонной инспекции ФНС №3 по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, и считают что они не могут быть надлежащими ответчиками по делу. Суд считает, иск предъявлен надлежащему ответчику поскольку признается право собственности на земельные доли умерших лиц, имущество, переходящее по наследству государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к охране и оценке, согласно Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 года № 185.Полномочия по оформлению прав государства на наследство принадлежит налоговым органам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика – Межрайонной инспекции ФНС России №3 по РМ и Управление Госимущества по Республике Мордовия.

Суд исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление Администрации Покровского сельского поселения, Атяшевского района РМ подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного назначения и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах определяемых его назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных

участков по основаниям предусмотренных ст.ст. 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 предусматривает, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения муниципального образования.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании Указа Президента РФ №337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» и Указа Президента РФ №244 от 10 мая 1993 года «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса РФ», за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли, земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения.

Согласно государственному акту Атяшевского районного Совета народных депутатов № МР-03-0036 за колхозом «Россия» закреплено 1769 га земель, из них 1525 га пашни, 237 га пастбищ, 7 га сенокосов.

Согласно части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах. массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Указанный список размещен был также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Россия » была опубликована в информационном бюллетене Покровского сельского поселения от 18 июля 2012 года № 22.

Информационный бюллетень, согласно Устава Покровского сельского поселения, Атяшевского района РМ признана средством массовой информации.

Решением Совета депутатов Покровского Сельсовета Атяшевского района РМ от 2005 года № 35 «Об утверждении средства массовой информации – информационный бюллетень для издания официальных сообщений, материалов нормативных актов и иных актов».

В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Россия » от 29 августа 2012 года.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Покровского сельского поселения от 29 августа 2012 года №15 утвержден следующий список участников долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными: КНП, СУИ, КАА КАЯ.

Как усматривается из кадастровых выписок о земельных участках, расположенных по адресу : Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Покровское с кадастровым номером № их правообладателями на праве долевой собственности являются граждане, указанные в приложении №1 к государственному акту.

Согласно сообщению с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ недвижимое имущество КНП, СУИ, КАА, КАЯ не зарегистрировано.

Согласно справок о смерти, выданных отделом ЗАГС Атяшевского муниципального района РМ все собственники этих земельных долей: КНП, СУИ, КАА, КАЯ являются умершими.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года К°. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю за аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех, и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как видно из сообщения от нотариуса Атяшевского нотариального округа от 01 ноября 2012 года наследственных дел к имуществу: Сидориной Ульяны Игнатьевны, Климашиной Анисьи Алексеевны, КАЯ наследники не заводились. К имуществу КНП

Было заведено наследственное дело и наследницей указана КОП, которая не желает распорядиться земельной долей и не возражает о признании право собственности за Администрацией Покровского сельского поселения.

Как следует из исковых требований Администрации Покровского сельского поселения, Атяшевского района РМ сформирован публичным образованием единый земельный участок под номером № земельной площадью 6206000 кв.м. куда входят все земельные доли колхоза «Россия» 342 собственников земельных долей, как видно из графы № 11 кадастровой выписки о земельном выписке от 19.09.2012 года.

Согласно акту согласования списка собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента выдачи свидетельства о праве собственности, изъявили желание распорядиться своим правом на земельную долю 4 собственника.

Как видно из свидетельств о праве собственности на землю у каждого собственника, земельная доля составляет 5,8 га. Исковые требования Администрацией Покровского сельского поселения предъявлены в отношении 4 собственников земельных долей, где общая площадь земельного участка составляет 23,2га, из них 1 собственник имеет наследника, но не желает оформить в собственность земельную долю, следует признать право собственности за истцом на 23,2 га.

Согласно межевого плана и схемы местоположения границ земельного участка межевой план подготовлен по в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок для палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования Покровского сельского поселения, Атяшевского муниципального района РМ.

Согласно ст. 286 ГК РФ, которая носит отсылочный характер, порядок изъятия земель определяется земельным законодательством, к которому относится и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственною назначения» и Земельный кодекс РФ, в силу которых право на обращение в суд о признании права собственности за собой принадлежит муниципальному образованию, Покровскому сельскому поселению, Атяшевского района РМ на территории которого и находятся спорные земельные участки.

На основании вышеизложенного суд считает, что требования Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельного кодекса РФ, регламентирующих порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных долей о невостребованных земельных долях, истцом выполнены в полной объеме.

В соответствии с частью первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истца освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности за Покровским сельским поселением Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли общей площадью 23,2 га., на земельный участок сельскохозяйственного расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, колхоз «Россия», с кадастровым номером: № участников долевой собственности колхоза «Россия»: КНП (свидетельство о праве собственности серия №), СУИ (свидетельство о праве собственности серия №), КАА (свидетельство о праве собственности серия № ), КАЯ (свидетельство о праве собственности серия № и считать прекращенным право долевой собственности.

Освободить Администрацию Покровского сельского поселения, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд РМ.

Председательствующая судья Т.Н. Иванушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>